撕破脸？印度坦诚：美印贸易协议谈不拢！质问美国凭什么买俄油

10月10日，印度新德里电视台刊文，措辞罕见地尖锐。文章直接质问：为什么美国购买俄罗斯燃料是可以接受的，而印度购买俄罗斯燃料就会受到经济惩罚？还批评美国在俄罗斯燃料问题上“虚伪至极”，搞双重标准。

触发质问和批评的，是特朗普前一天宣布的美俄柴油协议。美国曾以“购买俄油等同支持俄罗斯战争”为由，对印度输美商品加征了25%的惩罚性关税，使总体税率一度达到50%。如今，美国自己主动寻求购买俄罗斯柴油。

印度媒体的愤怒，不只是因为一笔柴油交易，是因为这笔交易撕开了一层纸——美国对俄制裁的规则，从来就不是规则，而是随时可用也可弃的工具。

谈不拢的贸易协议：卡在对俄能源贸易上

10月5日，印度财政部长希塔拉曼在慕尼黑安全会议上表态称：印美贸易谈判已到“瓶颈期”。她连用了两个“非常”来形容后续让步的难度——“在目前的瓶颈期里，要任何一方做出更多的妥协或让步都将‘非常非常困难’”。

与之相比，美国贸易代表格里尔几天前的表态则相对乐观，称谈判处于“最后阶段”，但也承认协议并非“即将签署”。

双方的核心分歧在于俄罗斯石油。今年9月，特朗普签署《2026年格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》，授权总统对俄罗斯石油和天然气的主要买家征收最高100%的关税。而印度是俄罗斯能源的重要进口国。2026年，俄罗斯原油供应了印度约30%的进口量，价值408亿美元。在伊朗战争推高油价的背景下，印度对俄罗斯石油的依赖反而加深了。很明显，印度是该法案最大的受害者。

印方已就此发出警告，认为此类措施不仅损害美印双边关系，还将扰乱全球能源市场。希塔拉曼直言，美国正将关税“武器化”以试图解决其贸易逆差。这话，确实很具有客观性。

美印贸易谈判卡在俄罗斯石油贸易上，表面看是关税问题，实质是主权问题。印度是一个主权国家，它从哪个国家买石油，是它自己的决定。美国用国内立法来惩罚印度与第三国的正常贸易，这在法理上站不住脚，在政治上也不可能让印度接受。

只是，印度也不能完全无视美国的压力——美国是印度最大的出口市场之一，50%的关税对印度出口商的打击是实实在在的。印度现在就卡在这个夹缝里：要主权，还是要市场？这个选择题，印度怎么选都难。

格雷厄姆法案：一把悬在印度头顶的刀

格雷厄姆法案的杀伤力，需要拆开看。

该法案本身并不自动征税——它给总统的是“授权”，不是“命令”。这意味着，这把刀什么时候落下来、落在谁头上，取决于白宫的政治需要。

这正是印度最难受的地方。如果法案自动征税，印度至少知道代价是什么。但法案留给总统自由裁量权，印度就永远处在一个不确定的状态：今天可能不加，明天可能加；今天加25%，明天可能加100%。这种不确定性对贸易的伤害，甚至超过了关税本身——目前，已有印度出口商反映，美国买家不再下大单，而是在分散进口来源。

更让印度心存警惕的是，格雷厄姆法案覆盖范围相当宽泛。法案划定的“前五大进口国”名单能够动态调整，今天印度在名单上，明天就可能被移出；眼下规则针对石油，后续也能扩大到天然气与石油制品。就算印度和美国达成贸易协议，这份协议能否抵御格雷厄姆法案的关税，本身就是个未知数。

有消息提到，美印贸易协议或许能给印度争取部分关税豁免，但豁免的覆盖范围、有效时长，全都取决于美国总统的自主裁量。

格雷厄姆法案的真正威力，不在于100%的税率，在于它把“征税权”变成了“谈判筹码”。美国不需要真的对印度加征100%关税，它只需要让印度相信“我随时可以加”，就足以让印度在谈判桌上让步。这是一套比关税更精细的施压工具：用不确定性替代确定性。形象地说，是用随时可能落下的刀替代已经落下的刀。印度的困境在于，它无法用一份贸易协议来锁定这种不确定性，因为法案的授权本身就不受协议约束。

俄罗斯柴油：美国买就是“稳定市场”，印度买就是“支持侵略”

印度媒体的愤怒，核心点只有一个：美国在制裁俄罗斯石油问题上的立场，不是固定的原则，而是双重标准。

2025年8月，特朗普以印度“以直接或间接方式进口俄罗斯石油”为由，对印度输美产品额外征收25%的关税，使总体税率达到50%。白宫给出的解释是：购买俄罗斯石油等同于支持俄罗斯经济，进而支持了俄罗斯在乌克兰的军事行动。

今年10月9日，特朗普宣布与普京达成柴油协议。美国财政部发布第135号通用许可证，授权与俄罗斯柴油相关的销售、交付、卸货及进口交易，有效期至2027年4月7日。

同样一件事——购买俄罗斯石油产品，美国做叫“稳定市场”，印度做叫“支持侵略”。这套逻辑的荒谬之处，连印度媒体都懒得反驳了，直接把它归纳成了一个问题：如果购买俄油是“支持战争”，那美国买俄柴油是不是也在“支持战争”？如果不是，那当初惩罚印度的理由是什么？

美国在俄罗斯石油问题上的双重标准，暴露了其制裁体系最根本的问题：制裁从来不是基于规则，是基于权力。美国可以因为政治需要制裁印度，也可以因为油价调整的需要来豁免俄罗斯。换句话说，规则是给别人定的，例外是留给自己的。

对此，印度看得很清楚，但它没有能力改变这套规则，它只能在这套规则下寻找自己的生存空间。印度媒体的愤怒，其实是对这种无力感的情绪性宣泄。

印度的两难：说到底是国家实力不够

印度现在的处境其实很难。

一方面，印度在安全层面对美国的依赖持续加深。美印防务合作不断推进，四方安全对话机制也在持续运转，印度需要美国的技术、情报以及战略支持，以此制衡中国。

另一方面，印度的经济又很难脱离俄罗斯。俄罗斯原油售价低于国际市场价，对于全球第三大原油进口国印度而言，这份价格优势很难割舍。2026年6月，俄罗斯原油占到印度原油进口总量的近一半。在伊朗冲突推高国际油价的大环境下，这一占比只会继续走高。

印度外长苏杰生此前在慕尼黑安全会议上，就曾对美国的外交取向提出批评，称“美国正选择性地转向更为孤立的大国路线”。措辞虽然克制，但传递的信号十分明确：印度已经越来越质疑美国的国家信誉。一个会为了国内政治，就对盟友征收50%关税的国家，一个形势需要便能亲手推翻自身制裁规则的国家，它对外许下的承诺究竟还有多少分量。

印度面临的两难处境，也是所有想要在中美俄大国之间守住战略自主的中等强国的共同难题。想要谁都不得罪，可各大国又常常都逼迫自己表明立场。就如，印度想要靠贸易协议拿到美国的关税豁免，可美国的关税权限本就不受双边协议束缚。打算继续购入俄罗斯的廉价原油，又要时刻提防美国以此为借口祭出关税大棒。

事实上印度是一个极具大国雄心的国家，一直都谋求战略自主，而不情愿在大国夹缝中左右逢源。然而没办法，说到底是国家实力不够。这次作为印度官媒的新德里电视台质问特朗普政府，语气相当严厉，看起来像是跟美国撕破脸，实则根本没有这个底气。无非就是一怒之下，怒了这么一下子而已。

张屹｜国际政治博士、世界经济博后