【衣食住行】欧洲应对高油价绞尽脑汁；乌特勒支借鉴鹿特丹对付不法房东

世界的高油价和迫在眉睫的柴油短缺，使得人们对鹿特丹和弗利辛根炼油厂的未来有了不同的看法。尽管由于气候政策，石油时代即将终结，但汽油、柴油和煤油在目前仍是必需品。各国政府希望防止产能下降速度超过石油产品需求下降速度。

欧洲目前在一定程度上依赖进口柴油和煤油。由于中东战争，企业和消费者不得不支付创纪录的价格购买这些产品。欧盟委员会希望结束这种依赖。因此，委员会主席冯德莱恩本周宣布就欧洲炼油厂问题展开战略对话：“目标是降低成本并确保充足的库存，包括用于国防的库存。”

北约秘书长吕特此前曾警告，在潜在的战争情况下，坦克柴油和战斗机煤油可能会出现短缺。

下周，荷兰气候部长范费尔德霍芬将公布荷兰炼油业的未来发展计划。

荷兰在汽油、柴油和煤油生产中扮演着重要角色。位于鹿特丹的壳牌、BP和埃克森美孚炼油厂以及位于弗利辛根的泽兰炼油厂每年为欧洲市场生产数百亿升燃料。今年夏天，由于航空业的燃料短缺，这些炼油厂的煤油产量略有增加；目前，柴油产量也略有增加。

欧洲的燃料生产成本高于世界其他地区。部分原因是企业必须购买二氧化碳排放权才能获得温室气体排放许可，而这需要花费一定的成本。此外，荷兰的电力成本也高于邻国，而且很难获得大功率电力连接。

荷兰内阁目前面临的挑战是，如何确保最终将被关闭的炼油厂在短期内继续保持最佳生产效率。与此同时，还必须进一步减少二氧化碳排放。

此外，荷兰在开发柴油和煤油的可持续替代品方面必须取得更大进展，其中包括绿色氢能和生物燃料等。

欧洲最大的炼油厂是壳牌公司（Shell）位于南荷兰省佩尔尼斯（Pernis）的炼油厂，这里每天将超过40万桶原油转化为燃料。一年前，壳牌取消了可持续柴油和煤油生物炼油厂的建设，尽管此前已为此投资超过5亿欧元。据该公司称，取消的原因是来自亚洲的竞争以及生物柴油和生物煤油的掺混比例限制过低。

五年前，壳牌已在其实验室为荷兰皇家航空飞往马德里的航班生产了第一批合成煤油，这种可持续航空燃料由绿色氢气和二氧化碳制成。壳牌表示，合成燃料市场尚未做好大规模生产的准备。

但这并不意味着鹿特丹毫无进展，壳牌已在荷兰建造了第一座大型绿色氢气工厂。

芬兰公司Neste在荷兰马斯河第二平台生产生物燃料，目前正在将年产量翻番至270万吨。

荷兰公司Power2X正在建设一座合成煤油工厂，厂址恰好位于壳牌和埃克森美孚炼油厂之间。

为了减少二氧化碳排放，壳牌和埃克森美孚正在参与二氧化碳捕集与封存项目，炼油厂产生的温室气体部分被封存在北海海底的一个废弃气田中。未来几年，二氧化碳捕集与封存技术将进一步推高炼油成本。

由于石油时代即将终结，新建炼油厂并非易事。近年来，壳牌已在全球范围内削减了一半以上的炼油厂数量，位于鹿特丹的Gunvor炼油厂已于去年关闭。

为了维持欧洲充足的炼油产能，炼油成本必须与世界其他地区的炼油成本保持适度的平衡。由于鹿特丹和泽兰省的燃料产量巨大，其他欧洲国家也纷纷向荷兰寻求发展。

控制炼油成本并非毫无争议。由于高昂的油价，石油巨头目前每个季度都能获得数十亿的利润。如果荷兰政府支持柴油和煤油的生产，环保运动人士肯定对气候部长表示不欢迎。

乌特勒支借鉴鹿特丹应对不法房东

拖欠维修费、歧视以及过高的服务费，乌特勒支的房东经常违反良好房东规范。然而，罚款却大多搁置。乌特勒支市政府目前正考虑对租赁行业的违规行为采取更严厉的措施，并向鹿特丹寻求指导。

该市的《良好房东法》（Wet voor goed verhuurderschap）旨在保护人们免受房东的剥削，例如过高的租金或恐吓。该法于2023年生效，并于2024年进行了扩展。该法规定，市政府可以对租赁违规行为采取行动。但是，租户必须首先向市政府举报违规行为。

鹿特丹对违规行为的罚款速度比乌特勒支更快。2025年，鹿特丹对房东处以了25次罚款或强制支付罚款令，罚款金额从每次违规1000欧元到数万欧元不等。当年，数十起违规行为的调查也在进行中。

当年，鹿特丹市共收到667起举报。罚款的威慑作用似乎十分显著：在许多情况下，市政府通过协商与房东达成了协议。据鹿特丹市政府称，在接到租金过高的举报后，租金平均减少了350欧元。

据乌特勒支电视台（RTV Utrecht）报道，乌特勒支市2025年仅开出一张罚单。市政府表示，部分原因是居民并非总是敢于举报违规行为。但是，2025年，市政府共收到197起举报。

该市政府行政部门写道：“鉴于住房市场紧张，许多租户只要有房可住就心满意足，不愿冒险危及自己的居住状况。”

此外，该市选择先对房东发出警告。

该市将调查是否可以效仿鹿特丹的做法。鹿特丹市政府认为罚款可以起到威慑作用，防止违规行为再次发生。

目前尚未做出决定，该市希望避免因处罚过重而被法院推翻。不过，该市正计划在2028年引入租赁许可证制度，允许提前评估租金。

此外，乌特勒支市政府希望更好地告知租户他们的权利以及举报违规行为的途径。

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