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10月9日,北京。一份联合声明摆上了桌面。
中国商务部部长王文涛,和欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇,一起主持了中欧贸易投资磋商机制第二次例会。两天谈下来,双方拿出了一份成果共识清单,一共16条。
数字不大,意思不小。
混动车这一条,最受关注
16条里,被欧洲舆论反复咀嚼的,是这一条:双方以符合世贸组织规则的方式,就混动汽车贸易达成谅解。
欧方把话说得更具体。谢夫乔维奇在北京表示,这份共同理解,有助于节制中国对欧盟的混合动力及插电式混合动力汽车出口。按欧方对未来四年的预测,与没有协议的情形相比,中国相关汽车出口可能减少一半以上,涉及数百万辆。
前半句是给欧洲产业界的交代,后半句是给欧洲舆论的交代。至于中方,商务部欧洲司的解读是:双方就电动汽车、混动汽车贸易进行了深入讨论,避免了局面升级,维护了中国企业的实际出口利益。
也就是说,这一条不是谁单方面让步,是双方各自踩了一脚刹车,先把最可能擦枪走火的地方按住。
清单里的其他内容,覆盖面很广。双方将继续探讨在世贸规则框架下降低部分商品关税的可能性;继续推进电动汽车反补贴案的企业价格承诺和复审程序;同意就欧盟外国补贴条例开展技术对话。出口管制方面,中方表示愿通过“绿色通道”机制,为稀土及永磁体的对欧出口许可审批继续提供便利;欧方则将为两用领域对华重点许可个案提供便利。双方还商定,2027年3月开第三次例会,此前1月先开一次部长级视频会议。
数字背后的分量
这份清单不是凭空来的。
今年前八个月,中国对欧盟出口增长15.3%,自欧盟进口增长6.2%。两条线都在涨,但涨得快的是出口那一头。贸易失衡的账,欧盟一直挂在嘴上。
谈之前,欧洲也没有闲着。10月5日,法国和德国向欧委会提交了一份非正式文件,要求赋予欧委会新权限,对所谓“扰乱贸易关系”的国家限制甚至取消欧洲单一市场准入。10月7日,欧洲议会通过决议,鼓动欧盟启动经济工具向中国施压。
一边在谈判桌上递清单,一边在场外备筹码。这几乎就是当下中欧经贸关系的标准姿势。
最能说明问题的是:双方宣布成果的同一天,欧盟公布了46个关键原材料战略项目。谈是谈成了,供应链的备份工作,一天也没停。商务部研究员周到就点过一句,解决贸易失衡不是一朝一夕的事,关键是要让企业对在欧盟生产有信心。
各退一步,但只是第一步
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怎么看这16条?
复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯的判断比较克制:这次谈判的结果是互有妥协、各让一步,包括混动车和纯电车争端的处理方式。谈成了,形成了一个积极先例;但要说这是中欧经贸关系的转折点,还太早,关键要看后续怎么落实。
这个提醒很有必要。16条里,用词大多是“探讨”“继续”“同意开展对话”。这些动词留着余地,也留着变数。清单是清单,落到企业账本上,是另一回事。
好头已经开了
中欧之间这盘棋,下到今天,谁都清楚一件事:真撕破脸,两边都疼。
欧洲要中国的市场和供应链,中国要欧洲的市场和技术合作空间。贸易战打起来,美国在一旁看着,未必是最着急的那个。所以这16条,与其说是谁赢了谁,不如说是双方都认了一个理:分歧可以吵,但不能吵到把桌子掀了。
好头是开了。至于这16条能不能一条条落地,得看明年1月那场视频会议,也得看欧洲议会在背后还会出什么牌。
清单上的字是墨写的,落实靠的是手。
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