陕西水务供水公募REITs管理人重启招标，律师审计候选人已公示

10月12日，陕西水务发展供水集团有限公司发布发行供水公募REITs中介机构选聘项目中标候选人公示，法律顾问、专项审计两个标段各有三名候选人，公示期为2026年10月13日至15日，共3个日历天。牵头的基金管理人标段首次招标未果，目前已启动二次招标。

法律顾问标段（服务Ⅱ）有三家进入候选。北京市通商律师事务所位列第一，总报价84.60万元，项目负责人为王斌；北京市金杜律师事务所上海分所位列第二，总报价85.00万元，项目负责人胡喆；上海市锦天城律师事务所位列第三，总报价84.90万元，项目负责人刘洪光。三家均完全响应招标文件，名次按综合得分排定，通商、金杜、锦天城均为国内头部律所。

专项审计标段（服务Ⅲ）的三名候选人分别是：希格玛会计师事务所（特殊普通合伙）第一，总报价63.50万元，项目负责人安小民；天职国际会计师事务所（特殊普通合伙）西安分所第二，总报价64.90万元，项目负责人刘丹；中兴华会计师事务所（特殊普通合伙）江苏分所第三，总报价63.00万元，项目负责人赵家俊。三家同样完全响应招标文件。排在第一的希格玛，此前做过长租公寓类REIT、CMBS等资产证券化项目的审计与相关服务。

这次中介选聘共设三个标段，Ⅰ标段为基金管理人与财务顾问联合体，是整单REIT的牵头角色。Ⅱ、Ⅲ标段已公示候选人，Ⅰ标段首次招标未确定中标人，供水集团现已启动二次招标，合同估算金额600万元，资金为企业自筹。

按二次公告，该标段接受公募基金管理人与财务顾问组成的联合体，牵头人须为公募基金管理人；公募基金管理人与专项计划管理人之间，须存在实际控股关系或受同一控制人控制；财务顾问须为取得证券承销与保荐业务资格的证券公司或其子公司。中标机构要负责尽调、方案设计、资产重组、申报、发行上市及存续期管理。

这单REIT由陕西水务发展集团作为发起人，旗下供水集团同时担任原始权益人和战略投资者，首发资产从其供水资产中选取，目的是盘活存量供水资产、拓宽市场化融资渠道。

担任原始权益人的供水集团成立于2015年2月，注册资本20亿元，负责全省城乡供水设施的投资、建设与运维。据陕西省水利厅2025年3月披露，供水集团通过"县域统管"推进城乡供水一体化，已接管蒲城、兴平、镇坪等38个县区、152个乡镇、1208个村的农村供水，运营集中供水工程179处，服务村镇供水人口210.6万。首发装入哪些水厂和管网、发行规模多大，目前尚未披露，要等中介尽调、评估和现金流测算后才能确定。

陕西水务发展集团是陕西省政府2023年11月批准组建的公共服务类大型国有企业，由原省国资委监管的5户涉水企业和原省水利厅下属6户设计咨询企业重组而成，注册资本200亿元，由省国资委全资持有，承担引汉济渭、东庄水利枢纽、古贤水利枢纽等重大工程。2026年上半年，集团资产总额达1232.58亿元，同比增长9.47%。

供水、调水工程投资重、回收周期长。集团2024年8月获中诚信国际、联合资信双AAA主体评级，2026年3月非公开发行"26陕水01"公司债14亿元，4月又发行当年首期中期票据合计15亿元。公募REITs要做的，是在借债之外再开一条权益型的存量盘活通道，把成熟水厂、管网回收的资金重新投回工程。

政策层面，水利部近日表示，"十五五"时期将深化水价、用水权交易改革，积极培育发行更多水利REITs。发改投资〔2024〕1014号文及《REITs行业范围清单（2025年版）》已将城镇供水和具有供水、发电功能的水利设施列入试点范围。

已落地和在审的产品里，银华绍兴原水水利REIT于2024年11月在深交所上市，是首单原水、水利设施类产品；中金温州公用水利REIT于2026年8月获上交所受理，底层为珊溪水利枢纽，是首单综合水利设施产品；银华粤海水务水利REIT已于9月注册、10月发售，底层为飞来峡水利枢纽、潮州供水枢纽，发售5亿份、募集17.255亿元，是首单水利设施发电类产品。城乡供水方向，河南中州水务2025年4月已选定农银汇理基金与申万宏源证券组成的联合体，初步估值8.5亿元；深圳市环境水务、珠海水控集团今年先后确定鹏华基金、华夏基金作为管理人，存续期管理费率多为0.2%/年，两地首轮采购都因合格机构不足而重启。

按二次招标安排，招标文件10月13日至18日在陕西水务集采平台获取，投标文件递交截止为11月3日9时30分。牵头管理人能否落定，届时才有答案。