中国与越南激烈交锋：中国借给越南的白龙尾岛，还要得回来了吗？

很多人都没听说过北部湾这座小岛的故事，3平方公里大的一块礁石，原本住的全是咱们中国渔民，当年说好临时借出去用，结果这一借就是六十多年。现在地图上它挂着越南的牌子，不少人想问，当年借出去的岛，还能拿得回来吗？

这座岛原来叫浮水洲，距离海南岛大约130公里，岛上渔民的祖上都是从广东、海南漂过去的，实打实的中国人。1955年解放军上岛清走了国民党残余势力，这座岛明明白白归咱们管辖。

1957年，岛交到了北越手里，当年这么做全是形势所迫。抗法战争刚结束，美国的势力已经伸进了印度支那，北越沿海没有像样的雷达，美军飞机从海上来，河内根本来不及反应。浮水洲卡在北部湾正中央，架一部雷达就能覆盖十几万平方公里，正好能帮上北越的忙。那时候讲究同志加兄弟，咱们就想着帮阵营里的盟友一把，说好是临时借用，可交接的时候偏偏没留下半张书面文件，全靠口头默契。

越方接手的速度很快，转头就把岛改名叫白龙尾，紧接着修好了雷达站、营房和码头。后来美军对北越展开大规模轰炸，这座岛真的成了北越防空预警链的关键节点，抗美战争那几年，确实帮上了大忙，咱们当年的人情没有白给。

仗打完之后，事情就慢慢变了味。1975年越南统一全国，直接就把白龙尾划进了自己的海防市，其实早在1957年1月，越南就已经做好了这个行政决定。

他们咬死了说这座岛自古就是越南的，拿出来的依据是1887年清政府和法国签的《续议界务专条》。那份条约本来就只讲了陆上边界，北部湾小岛的归属写得稀里糊涂，越南就是钻了这个空子，说法国当年划给了法属印度支那，他们自然继承。咱们这边坚持是战时临时借用，可手里只有档案记录和那句没落纸的口头约定，对方一句“我们接的就是主权移交”就把咱们顶了回来，这就是当年没落笔留下的祸根。

一晃几十年过去，两边各说各话谈不拢，海上摩擦就没断过。1979年之后整整十年，北部湾差不多就是海上对峙的前沿。咱们的渔船到白龙尾附近下网，被越方巡逻艇驱赶扣押都是常事，渔政船和越南海军也多次在海上对峙。按广西水产部门早年的统计，那十年北部湾的渔业产量掉了近四成，十网鱼少了四网，不少渔民的饭碗都受了影响。

1988年咱们和越南在南沙赤瓜礁交火，击沉了越方两艘军舰，不少人那时候就好奇，为什么不趁机把白龙尾收回来。

看看地图就明白，白龙尾离越南海防只有110公里，对方增援抬腿就到，真要动手就是一场跨海登陆战。那时候越南背后站着苏联，一旦在北部湾打起来，牵动的是整个印度支那的战略平衡，咱们选择在陆地边境压住军事行动，海上保持克制，其实是给后来的谈判留了余地。

1991年中越关系正常化，1993年两国签下解决边界领土问题的基本原则协议，北部湾划界谈判正式摆上台面，一谈就是好几年。每一座岛的归属、每一片海的划分，全都是硬骨头，白龙尾就是最硬的那一块。2000年底，两国在北京签下《北部湾划界协定》和《北部湾渔业合作协定》，2004年两份协定正式生效。

这次划界之后，白龙尾明确归越南所有，整个北部湾越方分得53.23%的海域，咱们拿46.77%，另外划出3.35万平方公里的共同渔区，两国渔民都可以进去作业。这份协定是经过全国人大常委会批准的国际条约，有完整的法律效力，从生效那天起，咱们官方发布的地图上，白龙尾就不再标为中国领土了。

国际法里有个规矩叫禁止反言，自己签字认可的事，不能转头就翻脸不认。当年海上顶了十年都没拿回来，签完这份协定，往回要的路就彻底封死了。协定生效之后，最早受影响的就是海南、广西的渔民，当年海南省预计有大约1.2万名渔民需要调整作业范围，不少人还要转产转业。原来浮水洲是渔民们避风、补水、晒网的落脚点，现在出海得带好共同渔区的作业证，时时刻刻盯着海图上的分界线，一不小心误闯就会被扣船，还要走外交渠道才能领回来。祖辈跑了一辈子的渔场，突然就变成了要看证件才能靠近的地方。

现在的白龙尾，已经成了越南的白龙尾特区，岛上政府、学校、医院、邮局、灯塔样样齐全，常住人口大约有2300人。从1957年接手到现在，越方已经实实在在连续管辖了六十多年，国际法上还有个时效取得的原则，长期连续公开管辖一块土地，就能支撑主权主张，越方手里攥的就是这个事实。

真要往回要，现在有三道关绕不开。第一道是咱们自己批准的条约，撕毁条约等于向国际社会宣告咱们的签名可以作废，亏掉的是整个国家的外交信誉。第二道是对方六十多年实实在在的经营，全岛都是人家的行政建制和居民，牵扯太广。第三道是发展大局，2024年中越双边贸易额突破2500亿美元，咱们连续多年是越南最大的贸易伙伴，2026年越共中央总书记苏林访华，两国还同意深化全面战略合作伙伴关系，为了3平方公里的小岛毁掉大局，怎么算都不划算。

所以答案其实很清楚，白龙尾要不回来了。这笔学费交得确实心疼，但绝对没有白交。

当年最大的漏洞就是涉及主权的交接只靠口头承诺，没落到白纸黑字上。从那之后，咱们处理所有海洋事务，每一项规矩都明明白白落在纸面上。和东盟签《南海各方行为宣言》，后来启动南海行为准则磋商，设立三沙市健全南海岛礁建制，北部湾湾口外的划界谈判也一直在稳步推进，再也没给过这种口头空白留口子。

放到现在的周边局势来看，这个教训太重要了。南海方向还有摩擦，台海方向也不平静，局势越复杂，咱们越需要让每一份承诺、每一条边界都站得稳。白龙尾这课交得早，早就把“口头承诺靠不住”这句话刻进了所有后续谈判的底线里。

现在中越在边界事务上的沟通一直没断，2026年年中还在河内开了陆地边界联合委员会会议，细化界桩维护和共同管理机制。白龙尾的归属早就被条约锁死，现在的议题早就不是岛本身，而是怎么把岛周边的共同渔区管理理顺，让两边渔民都能安稳作业。

当年失去一座岛的疼，换来了咱们处理海洋主权问题的清醒。老一辈递出去的钥匙，换来了战时的盟友情谊。咱们用当年那张没签字的空白，换来了后来每一份协定都写得密密麻麻、明明白白的条款。白龙尾就立在北部湾中央，像一面镜子，照着咱们一步步把该守的海，守得结结实实。

参考资料：央视新闻 《白龙尾岛归属问题始末》