以新提质 向新图强丨三类创新一体推进 打通科技强向产业强经济强转化通道

编者按10月9日，中共中央、国务院印发的《关于发展新质生产力的意见》（以下简称《意见》）对外发布。《意见》围绕大力推进科技创新、推动科技创新和产业创新深度融合、着力推进发展方式创新、扎实推进体制机制创新、深化人才工作机制创新5个方面，部署了19项重点举措。从今日起，中国经济时报推出“以新提质向新图强”系列报道，系统阐释五大创新部署的战略意图、实践路径和保障机制，推动《意见》精神落地见效。

■中国经济时报记者 张一鸣 王彩娜

10月9日，中共中央、国务院印发的《关于发展新质生产力的意见》（以下简称《意见》）对外发布，部署推动科技创新和产业创新深度融合。长期以来，科研成果“实验室好看、产业化难用”，前沿技术“样品易出、量产困难”，场景供给不足、区域同质化竞争等制约着科技成果向现实生产力转化。如何打通堵点，让科技创新供给对接产业真实需求、让产业发展牵引科研攻关方向，是培育新质生产力必须答好的现实课题。

统筹三类创新一体推进破解“两张皮”

“推动科技创新和产业创新深度融合，核心在于以创新培育壮大新动能，打通从基础科研、技术攻关到产品落地、产业壮大的全链条。从政策实施维度看，科技创新、产业创新、场景创新环环相扣，共同构成创新驱动的完整体系。”国务院发展研究中心产业经济研究部第三研究室主任赵勇在接受中国经济时报记者采访时表示。

科技创新是培育新动能的源头引擎，攻坚关键共性技术难题是重中之重。赵勇分析，当前生物制造受基因编辑、生物合成等技术瓶颈制约，具身智能面临大模型、芯片、操作系统与精密零部件短板，不少前沿技术卡在产业化入口。要持续加大科研支持力度，压缩创新周期，推动高水平科研成果持续产出，为成果转化筑牢根基。

产业创新是新动能落地的关键环节，重点在于完善产业链配套、产业生态与制度环境。赵勇注意到，不少新兴产业的样品已完成试制，但受限于商业模式不成熟、产业链配套不足，难以扩大产能。要依靠技术集成、组织与商业模式革新，让规模化生产能力对接大规模市场需求，形成供需互促良性循环。

场景创新是衔接技术成果和市场需求的关键载体，也是当前产业发展的突出短板。如低空经济，目前应用集中在植保、巡检等领域，城市空中通勤、应急救援等场景供给偏少，产业潜力未充分释放。赵勇建议，各地应梳理场景需求清单，引导市场经营主体开放高价值应用场景，补齐配套基础设施，为新技术新产品提供验证空间。

赵勇强调，必须打通体制机制堵点，系统优化资源配置、深化产学研协同创新和完善产业布局等，打通科技强向产业强、经济强转化通道。各地要立足自身产业基础、资源禀赋和发展阶段，分类谋划创新方向与产业布局，开展差异化探索，系统统筹三类创新一体推进，持续释放创新体系整体效能，夯实新质生产力发展根基。

“唯有让企业主导创新方向、主导资源整合、主导成果转化，才能真正打通科技强向企业强、产业强、经济强的通道，实现科技创新与产业创新同频共振、深度融合。”深圳中商产业研究院执行院长杨云在接受中国经济时报记者采访时表示，破解“两张皮”的关键抓手是让企业真正成为创新的“出题人”和“阅卷人”。以企业需求为“出题原点”，让产业一线的工艺瓶颈、技术卡点、市场难题成为研发起点。支持企业牵头组建创新联合体、承担重大科技项目，联合高校和科研院所开展“订单式”“揭榜式”科研攻关。以企业实效为“阅卷标尺”，重构创新评价体系。

在场景中验证，在产线上见效

新技术行不行，不能只看实验室数据，要走进真实生产场景，在解决现实难题中释放价值。不同的经营主体，正在用各具特色的实践探索产研融合路径。

山东融汇物产集团有限公司科创与数字化工作部副总经理关梅英告诉中国经济时报记者，集团构建起贯通南北、辐射全国的内河航运骨干网络，建成全国内河最大新能源船舶制造基地，开放实景试点推动产业链协同、技术联合攻关、场景验证模式集聚，攻坚填补七项国内内河新能源船舶技术空白，形成具有自主知识产权的技术体系与标准规范。全力打造1200公里近零碳航道，同步搭建京杭运河货运船舶自主编队、智能航行、智能调度、智能运维、安全监管五大标杆应用场景。项目建成后，可带动关联产业增收5000亿元以上。

在具身智能赛道上，星源智联合中力探索以具身大脑赋能传统工业装备，推出具身装卸解决方案。不同于传统自动化叉车高度依赖固定路线与标准化作业环境，搭载具身大脑的叉车可自主识别车辆、货物及托盘状态，依据现场环境规划装卸次序，动态调整货叉高度与作业路径，实现对环境的自主感知、研判与决策。目前这套方案可实现单车装卸约90秒、双车协同不超过1分钟，效率追平人工操作水平。

具身智能如何真正进入产业？星源智创始人兼CEO刘东在接受中国经济时报记者采访时表示，要算清“效果、效率、成本”三笔账，真正进入商业化阶段，客户关心的是机器人能否稳定完成任务、提高效率并降低综合成本。不同本体对于“大脑”的需求具有共性，都需要对环境进行认知、理解任务，再驱动机器人执行和完成操作，因此大脑和本体是完全可以做到解耦的。“具身智能并不意味着一定要重新制造一种人形机器人，也可以通过具身大脑赋能叉车等成熟工业设备，让传统装备获得新的智能能力，以更适合具体产业场景的形态推动人工智能转化为现实生产力。”

“科技创新和产业创新深度融合，不只发生在产线和设备上。工程师对着几个版本的物料清单逐行找差距，采购员反复打电话确认哪批料真的缺，老师傅退休时带走一肚子没人接得住的手艺……这些嵌在生产过程中、却很少写进报表的信息处理与协同工作，恰是智能体当前就能见效的地方。”腾讯研究院资深专家吴朋阳在接受中国经济时报记者采访时表示。

根据腾讯研究院、腾讯云等联合发布的《迈向自适应制造--制造业智能体实践白皮书》，打印耗材龙头企业珠海天威飞马打印耗材有限公司以腾讯WorkBuddy为智能体工作台，已沉淀50余个应用场景、横向覆盖六大职能，其中包装与标签校核的人工投入从每月244小时降至约5小时，效率提升48倍；智能家居企业广州视声将供应链决策交给智能体，上万种物料库存采购决策由人工3天压缩至2小时并实现每月自动运行；上海推动企业共建“工业老师傅”经验数据集，某铸锻企业将老炉长经验转化为AI能力，生产异常追溯效率提升60%以上。

众多实践表明，制造企业不必以改造产线为应用人工智能的前提，可优先从耗人力、易核验的办公类和数据类任务切入，由任务级智能体逐步向岗位、组织级能力演进，把个体经验、割裂系统里的工业知识，转化为可复用、可传承的数字资产，走出轻量化的产研融合路径。

统筹存量、增量、变量，

因地制宜夯实新质生产力根基

“《意见》完善了发展新质生产力的系统性顶层设计，具有统一认识、加油鼓劲、校准方向等多重意义。”财达证券首席经济学家解运亮在接受本报记者采访时表示，“改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业”的产业布局思路，在“十五五”规划纲要中已有系统阐述，《意见》在每个方面都强调了新的侧重点。

解运亮分析，改造提升传统产业，新侧重点是“守牢实体经济根基”。传统产业是实体经济的根基，过去部分地区忽视传统产业升级的认知偏差，造成采矿业、原材料、消费品制造等领域增长乏力。新要求纠正了这一认知偏差，呼应“先立后破”，保障新旧动能平稳接续。培育壮大新兴产业，新侧重点是“分工、协作、反内卷”。要深化产业与产品内部分工，构建以产业链为主导、企业为主体的跨区域协作机制，遏制一哄而上、重复建设、产能无序扩张、低价恶性竞争等乱象，推动各地因地制宜发展新质生产力。前瞻布局未来产业，新侧重点是“加快形成比较完备的产业生态”，提出要充分用好现有财政政策支持未来产业发展、引导社会资本持续加大投入、针对未来产业投入回报不确定等问题。

杨云提醒，我国制造业传统产业根基扎实、体量庞大，其提质升级是培育新质生产力的核心主战场。标准建设须紧扣高端化、智能化、绿色化前沿，推动从被动适配向主动引领、从低水平维持向高质量跃升、从软性倡议向硬性约束转变，搭建先进统一、约束有力、产业协同的标准体系，引导传统产业走内涵式提质升级道路。新兴产业与未来产业两类产业在创新周期、风险属性、成熟度、市场化水平上差异显著，在政策扶持、产业配套、金融工具等资源有限的现实约束下，应分层分类精准施策：新兴产业宜松绑赋能、提速扩容，未来产业宜长期耐心、包容容错。引导各地立足禀赋深耕细分赛道，强化统筹协调与信息共享，优化资源配置，实现新兴产业有序提质、未来产业稳步落地。

总 监 制丨杨玉洋车海刚

监 制丨陈 波 刘卫民

审 核丨周子勋编 辑丨陈姝含