监管关口前移，为汽车创新系好“安全带”

中国商报（记者 雷珂馨）近日，工业和信息化部、公安部、生态环境部、市场监管总局联合发布《关于进一步加强汽车产品创新设计和研发测试验证有关管理工作的通知（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿），新增了51项车辆产品主要技术参数，并发布了《汽车产品创新设计技术指南》（以下简称技术指南）。

这份文件直指近年来部分车企“跟风推新、验证缩水”的行业顽疾，将安全环保要求系统性地嵌入研发设计与准入审查环节，为风头正劲的汽车创新划出制度红线。

消费者在参观了解车辆信息。（资料图，图片由CNSPHOTO提供）

从“管产品”到“管研发”

过去，准入审查更多看“最终产品是否符合标准”，此次文件则把目光前移到“研发过程是否充分验证”。

征求意见稿提出，在动态更新技术要求方面，由工业和信息化部组织技术服务机构，持续跟踪行业创新设计技术发展态势、产品创新设计应用及质量安全问题，并根据产业应用和标准制修订情况，及时将影响车辆安全性能的软硬件创新设计纳入审查评估范围，对技术指南进行动态调整，明确技术要求、适时调整技术参数；由市场监管总局加快修订《强制性产品认证实施规则 汽车》，创新认证模式、完善认证技术手段，对应用创新设计的车型优化准入监管方式。

在持续健全标准体系方面，工业和信息化部、公安部、生态环境部、市场监管总局将根据技术发展情况和管理需要，针对存在安全风险且未被国家标准覆盖的产品创新设计，督促指导汽车标准化组织加快推进相关标准制修订。

中国企业资本联盟副理事长柏文喜对中国商报记者表示：“此次征求意见稿最核心的变化，是把监管关口从‘出厂时’前移到‘研发中’，首先受影响的是‘速成车’，即压缩开发周期、删减实车验证、寄望上市后用OTA打补丁的仓促车型。新规从两方面精准施策：一是堵住‘先交付、后修补’的逻辑，硬件安全漏洞不得再留待上市后以软件升级弥补，软件功能可靠性被列入必测项并须提交验证材料；二是抬高时间与成本门槛，整车可靠性验证里程不低于3万公里、环境适应性验证周期不少于1年且须完成‘两冬一夏’试验，两项均为硬指标。”

划定产品研发“红线”

文件同步发布技术指南，围绕组合驾驶辅助与自动驾驶、异形方向盘、虚拟操纵件（触摸按键、压感按键）、门把手、新型人机交互系统、大角度座椅（“零重力”座椅等）、中控娱乐屏与复杂抬头显示等约20类主流创新功能提出测试验证要求，并新增方向盘型式、是否配备全隐藏式门把手等51项车辆产品主要技术参数。

值得关注的是，几条“硬规矩”尤为醒目：应急制动、驱动系统电源切断等涉及安全的应急操纵件，须审查是否具备实体操纵件和醒目标识；全隐藏式门把手、折叠显示屏、柔性显示屏等设计，须逐一评估是否可采用；车门把手须具备机械冗余设计和手部操作空间，充分验证极端环境下的功能稳定性；电吸门须具备防夹功能；行车时使用“零重力”座椅、旋转座椅或将座椅放平成床，须审查是否影响驾驶安全；采用大屏、复杂抬头显示的产品，须评估信息呈现对驾驶安全和碰撞安全性的影响。

苏商银行特约研究员高政扬告诉记者，新规对全隐藏式门把手、折叠及柔性显示屏等设计提出了明确限制，并要求对相关功能进行充分验证。这意味着，企业过去依靠快速堆叠配置、密集推出新车型来抢占市场的做法将面临更高的合规要求，研发投入、测试周期和质量管理成本也可能相应增加。这要求企业前置风险识别，对新型车身结构、人机交互、辅助驾驶、软件功能等开展复杂工况和极端场景测试；同步完善研发验证体系，以实车测试为主、仿真与台架试验为辅，保证数据真实完整可追溯，并提升可靠性、耐久性、环境适应性验证能力。

车企将告别“速成模式”

10月11日，中国汽车工业协会发表声明称，对四部门举措表示坚决支持，并倡议全行业将安全评估、可靠性验证、环境适应性测试贯穿产品设计研发全过程。一是严守安全底线，规范创新设计，摒弃重形式、轻安全的非理性创新模式，将安全评估前置到产品创新全流程；二是完善研发测试验证体系，强化车辆综合可靠性、复杂环境适应性等全场景试验验证，补齐研发验证短板；三是坚守质量初心，以充分的测试验证保障产品安全可靠，实现技术创新与安全管控协同发展。

在柏文喜看来，新规将加速行业分化：头部车企体系成熟、数据扎实，受冲击相对可控；新品牌惯用的12个月至18个月快速换代、轻资产打法则遭遇挑战，验证周期拉长、成本抬升、现金流承压三面夹击，部分车型或延后上市、砍掉噱头配置。全隐藏式门把手、行车使用零重力座椅、纯虚拟操控等激进设计，可能被直接纳入限制清单。

高政扬表示，汽车监管向研发阶段延伸，意味着企业必须将安全与质量管理覆盖产品全生命周期——从产品规划、设计开发、测试验证，到量产交付与售后服务。特别是在量产环节，需强化供应链管理与一致性控制，杜绝“样车合规、批量偏差”；后期宣传环节应如实标明创新功能的适用条件与边界。

“长期来看，监管重点在于压实企业安全责任，相关细则有助于遏制行业非理性竞争，推动资源向研发体系完善、质量控制能力强的企业集中，使汽车市场竞争更加注重产品的长期使用价值与安全表现。”高政扬分析。