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中方支持的秘书长杀至第一,英国不惜动用大权,粉碎美国如意算盘

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10月初纽约联合国总部忙得脚不沾地,安理会悄悄关起门,给下任联合国秘书长候选人搞了第五次摸底投票。结果一出来,直接超出很多人的预料。哥斯达黎加的格林斯潘拿到9票赞成6票反对,把所有对手都甩在身后,从投票开始她就没掉出过第一,刚好踩中了安理会正式推荐的硬线。



排在第二的是阿根廷人格罗西,这可是从头到尾被美国力推的热门人选。本轮投票他只拿到6票赞成7票反对2票弃权,就算名次往前挪了一位,离9票的及格门槛还差得老远,根本没摸到边。原来冲得很猛的圭亚那候选人伯基特,这次直接选票跳水,只剩5张赞成票,反对票涨到9张,差不多要提前出局了。

很多人觉得格林斯潘踩了线就稳了,其实根本不是这么回事。安理会的规矩明摆着,9票赞成只是过了第一道坎,五常只要有一家投反对票,整个推荐直接就作废。这次用的是不区分五常和非常任的普通选票,没人知道那6张反对票里有没有五常的票,结果现在还是个谜。

中方的态度其实一直很透明,我们多年来都主张联合国要给发展中国家和全球南方多留位置,也公开表态乐见联合国出现第一位女性秘书长。格林斯潘刚好两个标签都占了,拉美发展中国家出身,又是女性,一直专攻发展议题。今年6月她来过北京,还公开重申奉行一个中国原则,这个表态分量相当重。



俄罗斯对格林斯潘的态度也很友好,之前黑海粮食协议谈判的时候,格林斯潘深度参与协调过俄方粮食和化肥出口的备忘录,和莫斯科一直保持着顺畅的工作沟通。反观格罗西,在扎波罗热核电站问题上和俄罗斯好几次公开掰手腕,这种做法莫斯科当然没法接受。格林斯潘能稳住9票,俄罗斯的支持绝对是关键加分项。

说回格林斯潘本人,她的老家哥斯达黎加1948年就裁掉了正规军,一直走中立路线,天生就没什么站队包袱。她自己当过哥斯达黎加副总统,进联合国系统后干过副秘书长、UNDP副署长,长期管减贫、南南合作、多边贸易这些实打实的技术活儿,很少在地缘热点上选边站。这种不带偏见的技术官僚背景,在现在撕裂严重的安理会,反而比天天站队的政客吃香得多。



美国把所有筹码都压在了格罗西身上,格罗西是职业外交官出身,已经掌舵国际原子能机构好几年。乌克兰开战之后,他往扎波罗热核电站跑得比谁都勤,伊朗核问题上的报告调门也一直跟华盛顿对齐。白宫看上他就是这点,愿意配合美国的节奏,背景又是西方能接受的,简直是完美的棋子。

格罗西的亲美色彩让美国省心,却把其他常任理事国得罪得不轻。俄罗斯本来就对他积怨已久,扎波罗热核电站的监督问题,已经跟他翻了好多次脸,这次他拿了7张反对票,俄罗斯那票肯定跑不了。可让白宫最头疼的不是俄罗斯,是自己的老牌盟友英国。

英国跟格罗西的矛盾,根子就在马岛主权争议上。1982年马岛战争过去四十多年,马岛主权争议从来没真正解决,阿根廷宪法明明白白写着马尔维纳斯群岛是阿根廷不可分割的领土。任何阿根廷外交官上台,都得守这条红线,格罗西要是当了联合国秘书长,联大和非殖民化特别委员会肯定会偏向阿根廷,这是英国绝对不能接受的。



英国这次态度硬得离谱,内部已经传出消息,不排除直接动用否决权把格罗西挡在门外。英国作为五常,平时很少动用否决票,可碰到自己核心领土底线,就算是美国的面子也不好使。美国这段时间到处游说英国松口,可盟友归盟友,领土问题根本没得谈,英国动真格的概率越来越高。

法国的态度就比较微妙,巴黎和格罗西在核不扩散领域合作了很多年,私交上确实更近一点。但法国这几年一直在拓展在拉美的利益,和全球南方走得很近,真要是格林斯潘能凝聚更多共识,法国犯不着为了格罗西跟中俄硬碰硬。马克龙政府大概率是观望风向,不会为了美国硬扛到底。



算一算各方态度就明白,美国单推的格罗西,五常里只有美国自己铁了心支持。俄罗斯肯定反对,英国已经放话要否决,法国还在观望,中方倾向支持格林斯潘。按照安理会的规则,只要一票否决,格罗西直接就满盘皆输。美国的如意算盘打得精,结果被英国的马岛问题直接撬掉了半壁江山。

留给各方讨价还价的时间真不多了,现任秘书长古特雷斯的任期今年12月31日就结束,现在只剩两个多月。按老规矩,安理会得在11月之前把正式推荐人选交到联大手里,接下来几轮投票就要用区分五常和非常任的彩色选票了。到时候谁投反对票根本瞒不住,摊牌只是早晚的事,格罗西的路只会越走越窄。

这场秘书长之争,看着是人选博弈,其实根子是全球南方在联合国的话语权争夺。联合国这么多任秘书长,过去九任从来没有过女性,拉美也只出过一位,还是上世纪八九十年代在任的秘鲁人德奎利亚尔。格林斯潘能走到现在,背后站着一大批金砖国家和77国集团成员,中方支持她,就是支持发展中国家的力量在联合国系统真正站稳脚跟。



现在的局面很清晰,格罗西已经凉了半截,美国过去那种想推谁上位就推谁上位的套路,这次根本玩不转。格林斯潘能不能顶住各方拉扯走完程序,还要看中俄英法接下来怎么协调。但有一点基本没跑,联合国大概率要迎来第一位女性秘书长,而且基本肯定来自拉美,这事要是落定,未来十年的多边格局肯定会跟着发生变化。

参考资料:环球时报 联合国下任秘书长第五次摸底投票结果公布

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