为达州定虚高目标，中纪委批其搞政绩工程，副部级包惠被提起公诉

10月14日，中央纪委国家监委发布重磅反腐通报，四川省成都市人大常委会原党组书记、主任包惠被开除党籍，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

这名已经退休的副部级女干部，最终还是栽了跟头。

根据通报，经中共中央批准，中央纪委国家监委对包惠严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

调查发现，包惠存在多项严重问题，其中包括违规决策造成重大金融风险、搞“政绩工程”、违规为他人谋取人事利益、纵容亲属利用其职务影响谋取私利，以及非法收受巨额财物等。

包惠于今年1月27日落马，当时距离她退休还不到一年。经过近9个月调查，中央纪委国家监委公布了案件的处理结果。

从此次披露的情况来看，她涉嫌违纪违法的问题涉及金融、土地、工程建设和干部选拔等多个领域。

包惠出生于1963年8月，云南宣威人，拥有管理学博士学位，职称为高级会计师。

她曾长期在四川任职，先后担任成都市委常委、达州市市长、达州市委书记、四川省人大常委会副主任以及成都市人大常委会主任等职务。

与不少从基层乡镇一步步提拔起来的干部不同，包惠早年在高校工作。

1984年，她从西南交通大学土木工程系铁道桥梁专业毕业后留校，先后担任辅导员、校团委副书记、校团委书记等职务，后来又出任学校计划财务处处长。

1998年，35岁的包惠离开高校，出任成都市青羊区副区长，由此进入地方党政领导岗位。

2001年，她出任成都市环保局局长，2005年升任成都市委常委，随后又担任过成都市总工会主席、市委统战部部长、市委宣传部部长等职。

2012年9月，包惠调往达州担任市委副书记，随后出任代市长，2013年正式当选市长。2016年，她升任达州市委书记，成为当地党政一把手。

2018年1月，包惠升任四川省人大常委会副主任，同时继续兼任达州市委书记，直到2021年4月卸任达州市委书记职务。

2022年1月，她返回成都，出任成都市人大常委会党组书记、主任，职务级别为副省级。

2025年3月，包惠辞去成都市人大常委会主任职务，结束了长达40余年的工作生涯。

包惠在达州任职的时间长达8年多。从2012年到2021年，她先后担任市长、市委书记，经历了当地交通建设、产业调整、城市扩张等多个重要阶段。

据《人民论坛》2020年4月报道，包惠当时接受专访，介绍了达州争创四川省经济副中心的计划。

她提出，要依托天然气、锂钾等资源发展产业集群，扩大城市规模，改善交通条件，力争到2025年全市经济总量达到4000亿元。

她还介绍了达钢搬迁、第二工业园区建设、交通枢纽建设、城市第二水源建设等重点工作，表示要通过重大项目推动达州经济发展。

2019年，包惠出席达州市政协会议时，还曾谈到城市发展的阶段性目标，提出争取在2025年前后建成四川东出北上综合交通枢纽、全省经济副中心。

可以说，她的目标过于“雄心勃勃”，很不符合当时达州的实际情况。

此次包惠被处分，中央纪委国家监委专门指出，她存在政绩观错位、搞“政绩工程”的问题。

此次调查披露的另一个严重问题，涉及金融风险。

中央纪委国家监委指出，包惠违背党中央防范化解重大金融风险的重要要求，违规决策造成重大金融风险。

在省部级干部的处分通报中，专门指出违规决策造成重大金融风险，说明这方面的问题已经进入纪检监察机关的调查结论。

包惠拥有管理学博士学位，还是高级会计师，早年曾在西南交通大学担任计划财务处处长。

她对财务管理并不陌生，后来又在地方党政领导岗位工作多年，调查发现，她在有关金融问题上作出了违规决策，造成严重后果。

目前，通报尚未公开涉事金融机构名称，也未披露具体违规决策内容及金融风险规模。

在涉嫌受贿方面，包惠的问题同样严重。

按照中央纪委国家监委的说法，包惠利用职务便利，为他人在商业银行改制、获取建设用地、工程项目承揽等方面谋取利益，并非法收受巨额财物。

这里涉及的三个领域，均与地方经济建设密切相关。

商业银行改制关系到金融机构的股权结构、经营管理和相关利益安排。建设用地获取涉及土地资源配置，工程项目承揽则涉及政府投资、企业经营等活动。

通报将这些问题列入包惠涉嫌权钱交易的事项，表明她在相关领域利用职务便利为他人提供过帮助，并从中收取财物。

除了权钱交易，包惠还被查出存在严重违反组织纪律的问题。

调查认定，她在组织谈话时不如实说明问题，不按规定报告个人有关事项，还曾在干部选拔任用工作中违规为他人谋取利益。

包惠还存在违反中央八项规定精神的问题，包括违规收受礼品、礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请和旅游活动安排。

中央纪委国家监委还指出，她对抗组织审查，违规干预和插手市场经济活动。

对包惠家人的调查发现，也有严重问题。

根据通报，包惠廉洁底线失守，纵容、默许亲属利用本人职务影响谋取私利，同时存在家风不正、对家人失管失教的问题。

这意味着，包惠的职务影响力还被其亲属用于谋取个人利益。有关亲属的具体身份、涉及事项以及违法所得数额，目前尚未公开。

今年1月包惠落马后，《财新》曾梳理她的任职经历，并指出她是2026年首名官宣被查的女性中管干部。