10月13日 | 印近半燃煤电厂存煤告急，工厂高价抢煤被迫减产

2026年10月13日 总第1422期

值日编辑：余佳轩 李一鸣

审核：叶维杰 单敏敏 王泽媛 张咪咪

执行主编：陈卓

*阅读今日日报，请关注“南亚问题研究小组”微信公众号

2026年4月至7月印度各类能源发电量占比。图源：彭博社

《经济时报》10月12日报道，印度燃煤电厂煤炭库存骤减，叠加季风抑制水电和高温推升用电需求上升，导致供电缺口扩大，并冲击工业生产、推高能源成本。印电力部数据显示，截至10月10日，近半数燃煤电厂的煤炭库存已降至所需水平的四分之一以下。10月前10天，全国电网日均电力缺口接近400万千瓦（4 gigawatts）。据悉，燃煤电厂供应印约三分之二的电力，偏弱季风导致水电出力下降，高温天气又推高空调和农业灌溉用电需求，使煤炭库存快速消耗。9月东部煤矿区出现强降雨，又影响煤炭生产和铁路运输，进一步加剧供应紧张。目前， 煤炭紧张已向工业端传导。由于印度煤炭有限公司（Coal India Ltd.）优先向并网电厂供煤，自备电厂面临更高燃料和购电成本。印自备电力生产商协会秘书长拉吉夫·阿加瓦尔（Rajiv Agarwal）称，企业不得不在印度煤炭公司的拍卖中高价购煤，并从电网购买高价电力，同时还需等待数月才能获得铁路运输，一些营运资金有限的企业因此被迫减产。9月，印度煤炭公司现货销售平均溢价升至基准价的94%，8月为59%。地区层面，恰蒂斯加尔邦部分小型钢铁厂每天停电10至12小时，旁遮普邦工厂也因频繁停电不得不使用成本更高的备用发电机。

NEWS

各国最贫困与最富裕10%人群日均收入或消费门槛对比。图源：新德里电视台

新德里电视台10月12日报道，印度整体收入水平明显偏低，其最富有10%人群的日均收入或消费门槛甚至低于部分发达经济体最贫困10%人群。根据世界银行数据，印度最贫困10%人群日均收入或消费门槛约3美元，最富裕10%约10美元。而美国相应为25美元和173美元，加拿大为31美元和129美元，德国为28美元和128美元，澳大利亚为28美元和129美元。印度经济调查报告显示，个人月收入8万卢比（Rs 80000）即可归为印收入最高10%人群。经济发展基金会项目助理阿霍娜（Ahona Duttagupta）分析称，这一比较反映出印度更深层的问题并非只是贫困，而是整体收入水平不足。仅缩小贫富差距不足以实现富裕，印还需普遍提高收入和生产力。她认为，生产力增长取决于创新以及企业能否试验新想法，因此应降低创业和企业扩张难度，保持税收合理、可预测，减少不必要的合规负担，并通过定期审查现有法规、加快合同执行、发展产业集群等措施，为企业创新、扩张和就业创造更有利环境。

NEWS

图源：Samriddhi

《加德满都邮报》《印度斯坦时报》10月12日报道，印孟关系持续紧张之际，孟加拉国内政部长萨拉赫丁·艾哈迈德（Salahuddin Ahmed）缺席在印度举行的首届BIMSTEC会议。孟方改由内政部高级秘书曼祖尔·穆尔希德·乔杜里（Manzur Morshed Chowdhury）率团参会。环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议（BIMSTEC）成立于1997年，成员包括印度、孟加拉国、不丹、缅甸、尼泊尔、斯里兰卡和泰国。孟加拉国2025年4月接任BIMSTEC主席国。首届BIMSTEC内政部长会议10月13日在新德里举行，此前一天先举行成员国内政部门高级官员会议。会议旨在复盘地区安全合作进展，探讨在执法、情报共享、打击恐怖主义与跨国犯罪等领域深化协作。尼泊尔内政部长苏丹·古隆（Sudan Gurung）以及不丹、缅甸、斯里兰卡和泰国相关高级官员参会。尽管相关报道并未说明艾哈迈德缺席的具体原因，但其缺席正值印孟关系自2024年8月哈西娜政府倒台后持续恶化之际。

NEWS

图源：《印度快报》

《印度快报》10月9日报道，面对关键矿产供应链中断风险及较高进口依赖，印拟在一个月内敲定关键矿产储备政策，并通过扩大国内加工能力、发展自主技术降低对华依赖。印矿业部秘书凯沙夫·钱德拉（Keshav Chandra）在印度工商联合会（ASSOCHAM）主办的“2026印度矿业与矿产大会”上称，“没有任何已经掌握关键矿产加工和开发技术的国家愿意与任何新进入该领域的国家分享技术。因此，我们唯一的选择是开发自主技术，或者从能够获得技术的地方引进技术。我们正在为储备制定非常详尽的计划”。根据“国家关键矿产使命”（NCMM），印计划在2024-2025财年至2030-2031财年间投入50亿卢比（Rs 500 crore），建立涵盖至少五种关键矿产的国家战略储备，确保在紧急情况下满足国内需求。印度目前多数关键矿产完全依赖进口，加工能力也较有限，而中国控制全球约90%的关键矿产加工能力。加工布局上，印已确定4个邦建设关键矿产加工设施，古吉拉特邦、安得拉邦侧重稀土加工，奥里萨邦侧重镍加工，马哈拉施特拉邦侧重锂加工，并计划围绕特定矿产将各产业园建设为完整产业体系。政府还确定9个卓越中心推进相关技术研发，并计划推出锂、镍加工支持计划。与此同时，印海外关键矿产布局进展不顺。承担海外矿产收购任务的印度海外矿业有限公司（KABIL）在澳大利亚、越南、马里和智利的拟议项目或停滞或落空，目前实际进展主要集中在阿根廷，已在卡塔马卡省获得5个锂盐水区块。

NEWS

阿富汗塔利班政府外交部长阿米尔·汗·穆塔基。图源：路透社

路透社、阿富汗国际10月5日、10月12日报道，巴阿安全争端持续升级，巴基斯坦过去三周已对阿富汗至少6个省发动空袭，阿塔迄今未采取明确军事行动，但在强调外交解决的同时仍保留军事回应选项。阿塔政府信息与文化部副部长（Taliban deputy information minister）法拉希（Hayatullah Muhajir Farahi）称，企图将阿塔拖入与巴基斯坦的战争是一个“外国项目”，敌对势力试图重演20世纪90年代的战争并破坏阿富汗发展项目。阿塔未回应巴方恐袭“不意味着退却”，“战争仍然是一个选项”。不过，阿塔高级官员此前透露，阿塔最高领导人阿洪扎达（Hibatullah Akhundzada）反对向巴发动报复性袭击，也未授权此类行动。阿塔政府外长穆塔基（Amir Khan Muttaqi）此前在莫斯科举行的阿富汗问题会谈上表示，阿巴问题可以通过对话和外交解决。他同时表示，巴军方不是寻求“政治理解”，而是在对阿关系中“只使用军事语言”，并“违反国家法实施侵略”，阿方对此开展自卫使合法且不可否认的权利。巴外交部则表示，巴方承诺“铲除来自边境另一侧的恐怖主义”，并要求阿塔结束“恐怖组织继续在其领土上肆意活动却不受惩罚”的状况。

NEWS

图源：路透社

《金融时报》10月12日报道，印青年抗议活动持续升级，莫迪政府陷入两难困境。青年领袖索拉夫·达斯（Saurav Das）出狱后质问，首席选举委员贾内什·库马尔（Gyanesh Kumar）是否“知道一些有关2024年大选的内情”，并追问莫迪为何如此急于“保护”他。此前，印度青年因考试泄题于2026年7月发起抗议，并迫使教育部长辞职。此次抗议则直接涉及选举机构，影响范围和政治敏感性更高。争议核心是去年启动的选民名册修订，约1.3亿个姓名被移除。选举委员会称此举是定期“净化”名册，清除重复、已故或无投票资格人员，批评者则指其可能有利于BJP，但BJP予以否认。印度未来基金会执行主任鲁奇·古普塔（Ruchi Gupta）称，“若同意库马尔辞职，可能为质疑政府合法性打开大门”“政府存在需要解决的信任赤字”。目前政府主要采取强硬措施，已部署数万名安全人员、逮捕数十名抗议者，并一度封锁新德里部分道路、地铁站和移动互联网。欧亚集团印度分析师拉胡尔·巴蒂亚（Rahul Bhatia）认为，莫迪最可能选择“营造一切照常的氛围，继续采取强硬手段，确保示威无法形成势头”。另一选择是迫使库马尔辞职，但这将是政府“难以下咽的苦果”，并可能引发更多部长和邦首席部长辞职。对于后续走势，惠誉旗下BMI分析师认为，该运动“未来几周将继续增长”，但主要城市以外参与程度仍不均衡。另有观点认为，不宜简单将此次抗议与此前孟加拉国、尼泊尔由青年主导并导致政府更迭的运动类比。古普塔表示，印度仍有民主制度，“反对派必须通过选举寻求更换政府”，而距离全国大选仍有两年半时间，但“政府的过度反应帮助青年运动进入了主流”。

NEWS

图源：卡内基国际和平基金会

卡内基国际和平基金会（CEIP）10月6日发表题为《斯里兰卡的经济和地缘政治平衡法案》的文章指出，斯里兰卡在2024年大选后实现经济复苏与政治稳定，但国内改革迟滞及主要大国竞争使这种稳定十分脆弱。若改革失败引发新一轮经济危机、2027年国际货币基金组织（IMF）谈判出现波折，或者印度洋发生大国军事冲突，现有“脆弱平衡”可能被打破。本文作者阿维纳什·帕利瓦尔（Avinash Paliwal）系卡内基南亚项目非常驻学者、伦敦大学亚非学院国际关系高级讲师，主要研究印度外交与安全政策及南亚、印度洋地区战略事务。

2026年3月4日，美国海军潜艇“夏洛特”号在斯里兰卡加勒附近击沉伊朗护卫舰“德纳”号，直接考验斯中立政策。斯总统迪萨纳亚克（Anura Kumara Dissanayake）称斯政府在此事上的立场始终中立，反对党“统一人民力量党”（SJB）领导人萨吉特·普雷马达萨（Sajith Premadasa）则称该事件是对斯主权的致命打击。可见，中立政策为斯集中精力推动经济复苏提供空间，但将持续受到地缘政治动荡考验。

内政方面，国家人民力量联盟（NPP）在2024年议会选举中赢得225席中的159席（NPP由近20个政治和社会团体组成，其中人民解放阵线 是其政治和组织核心）。政府除遵守IMF贷款条件和推进有限反腐措施外，多数改革承诺仍未落实。原因主要有三：一是政府优先维持经济稳定并准备2027年IMF后续融资谈判，无意此时全面推进税制、司法等改革。二是JVP在野时反对行政总统制，执政后却缺乏削弱这一权力工具的动力。JVP总书记蒂尔文·席尔瓦（Tilvin Silva）曾称，NPP需要“执政15年、20年或25年”，以按照“一种愿景、一套政策框架推动国家前进”，由此引发对长期一党执政倾向的担忧。三是军政关系同样制约改革。政府在追究2009年内战期间侵犯人权责任方面进展有限，并避免直接挑战军方。《第十三修正案》仍未全面落实，省议会也长期未举行选举。

外交方面，斯里兰卡正通过重建对印度的战略信任、管理中国的金融和战略影响并应对西方人权压力以维持平衡。2022年经济危机期间，中国未调整贷款条件，而印度提供约40亿美元纾困，使斯精英进一步将印度视为危机时的“兜底”力量。目前中国在斯投资更多集中于港口、高速公路和电厂等资本密集型项目，印度援助则更分散并侧重民生。总体上，斯在印度洋安全和战略事务上倾向印度及西方，同时继续保持对华经济合作。只要地区军事对抗可控，这一格局仍可能延续，但新的经济危机、IMF谈判受挫或印度洋大国军事冲突都可能打破当前的“脆弱平衡”。

*阅读今日日报，请关注“南亚问题研究小组”微信公众号

本期编辑：陈子珩

本期审核：杨春雪

*前往公众号后台发送“编译”，即可查看往期编译合集

更多内容请见↓

欢迎您在评论区留下宝贵的意见或建议，但请务必保持友善和尊重，任何带有攻击性和侮辱性语言的留言（例如“阿三”）都不会被采用。