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德法代表传统欧洲福利路线:法定养老保险主体是现收现付,代际互助是养老主力;个人账户企业年金,仅仅是补充。
德国法定养老金,雇主雇员各承担9.3%,合计18.6%。当期收到的保费,直接拨付给当期退休人员,依靠代际契约运行,也就是大家反感的“年轻人养老人”。随着老龄化加剧,缴费压力逐年上涨,政府只能持续财政补贴维持运转。德国后来推出李斯特储蓄计划,用税收优惠鼓励个人养老储蓄,企业年金作为补充,但始终不是养老主体。
法国更加依赖现收现付。不仅基础公共养老金是现收现付,强制职业补充养老金同样采用积分制现收现付,两者合计占退休收入绝大部分。个人积累型养老的占比非常低。
德法模式的优势:养老金跟着社会收入动态上调,长寿风险由全社会共担。但致命痛点就是代际矛盾。人口萎缩之后,在职人群负担持续加重,民众会觉得缴费是供养上一代人,参保意愿下滑。所以两国只能不断延迟退休、控制养老金涨幅,持续改革减负。
启示
如果把现收现付统筹作为养老金主体,老龄化下代际矛盾几乎不可避免。它适合人口稳定的时代;一旦出生率下滑,缴费压力就会持续向年轻人转移,民众会抵触足额缴费。
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