深圳老龄化率约8%！这场深聊会提前聚焦年轻城市如何养老

南都讯 日前，深圳市政协举行“强化制度供给与政策协同，健全失能失智老年人照护体系”深聊会。会上，南都N视频记者获悉，备受关注的长期护理保险实施办法目前已完成社会公开征求意见，预计将于今年底前正式出台。这座老龄化率仅8%的年轻超大城市，正在超前织密失能失智老人的照护网。

老龄化率约8%，是前置布局的有利条件

据了解，在社区养老层面，深圳全市已经建成街道长者服务中心79家，老龄化社区长者服务站221家。在机构养老层面，全市现有养老机构98家，床位超过1.8万张，目前照护型床位占比接近90%，处于全国大中城市的前列。“深圳目前老龄化率约8%，远低于全国23%的平均水平。这既是我们的人口结构优势，也是我们抢抓时间窗口、前置布局的有利条件。”市民政局相关负责同志在深聊会上表示。

今年以来，深圳积极实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，该补贴打破户籍限制，覆盖居家上门照护、社区日间托养、机构长期照护三大服务场景，用于助餐、助浴、康复护理等养老服务，截至目前，评估对象超1万名，累计核销5万人次，补贴发放3350万元，带动养老服务消费2.12亿元。

此外，“长期护理保险”也迎来新消息。市医保局介绍，今年3月，国家公开发布了指导意见，要求用3年左右时间基本建成覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的长期护理保险制度，深圳计划在年底前出台本市长期护理保险实施办法。

更高维度上组建跨部门的专班，解决“一区一策”的发展痛点

在“聊”的环节，一线机构和委员把落地痛点摊开来说。深圳市幸福健康产业（集团）有限公司副总经理、深圳市养老服务发展促进会会长倪赤丹直言，希望政府能够加强对人才培养，尤其是对稳定人才队伍的投入。“长期护理保险政策，我们也翘首以待，重点是围绕重度失能，希望能够扩大到覆盖更多的中度失能人员。对于失能失智的长者来说，强烈呼吁支持养老服务机构加大对认知症照护专区的建设和医养结合服务机构的建设。”

市政协常委、社会福利界别发言人、深圳市新联会常务副会长，民进深圳市委会常委房涛强调要把养老金变成照护支付能力，“把长护险和保险金信托、部分遗产捐赠和无主账户资产等，定向用于照护，核心是让这个钱安全持续，真的足够支付高质量老龄服务”。

市政协委员，广东瑞特律师事务所主任，深圳潮青会主席陈君尧建议把认知症的防线往前移，建议把认知筛查作为社康常规项目早发现早干预，“街道层面，在现有的长者服务中心开设日间照护和临时托重症的机构里面增设认知症专区，同时给家属免费提供照护技能培训。”

特别值得一提的是，多位与会者提到了养老产业的痛点在于“一区一策”，“不管是在政策上，服务设施要求上，还是在服务考核上，以及在人员要求上，每个区都是不一样的，照护服务体系的搭建，要互通互认”。深圳市民族团结促进会常委副会长、福田区人大代表、厚德世家养老产业创始人董事长马静表示。

市政协委员、社会科学界别召集人，深圳市浙江诸暨商会会长，广东瑞霆律师事务所主任王丽娜则点出另一个痛点：当下各个部门协同不足，“每个部门要有一个统一的，要做到一次评估，结果互认”。

对此，市政协委员，深圳市蜂群产业服务集团董事长戴梅也表示，要在更高维度上组建跨部门的专班，单一部门是没办法做的。“在人才方面，深圳有技术人才的优势，但是战略级复合型人才极度稀缺，主要是缺少精通技术工作、金融工作和市场化运作，深刻理解人口老龄化的社会经济规律的顶级人才，我们要做这样的人才引入工作。”

市政协委员、妇联界别召集人陈励也提出建议，打造“物业＋康养”社区失能照护综合体，形成“一核两翼三突破”：“一核”以康复为核心，“两翼”是特需餐食和康复学院，“三突破”是推动政策创新，让物业办康养“进得来”、康复支付“接得上”、智能产品“用得上”，并以智慧养老为技术底座，同时探索以养老服务信托保障失能失智老人财产安全。

在直陈痛点与给出建设性建议之外，一线机构也带来了可借鉴的好经验。罗湖区黄贝岭颐养院院长梁曦文表示，该养老院是深圳首个由村集体出资出地并且投入运营的民办非营利养老机构，也是为数不多的盈亏平衡的养老院，并且指出，深圳有989家村集体股份公司，可打造高标准的村集体养老模式。

采写：南都N视频记者 黄璐