韩国在二十多年以前就下了命令说不让做风俗业,但是这个行当却越查越多。荷兰早就让它合法了,韩国这边却是地下的交易变得很多。这后面不单单是钱的事情,更是因为管法律的人自己也是顾客。禁令好像只是看着穷人,但是有权有势的人却能在灰色的地方过得自在。这一层窗户纸,到底是用什么方法弄破的?
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先看数据,这个产业很大。2002年规模就超过24万亿韩元,即使后来有严打,2007年还有14万亿,占GDP的比例不小。从业女性估计有几十万人。另外,调查显示近四分之一的韩国成年男性有过相关经历。这说明它不是小事,而是进入社会的大问题。
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这生意能做大,是因为有完整的利益链。中介、房东、酒水商甚至黑帮都参与在里面,大家在一起互相帮忙。为了不让别人发现,酒吧、按摩店挂着正常的招牌,开发票的时候写成餐饮或者酒水。还有一些地方提供接近边界的服务来吸引游客。这种伪装让执法很难拿到证据,也让灰色收入看起来像是合法的。
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这股风也刮到了国外。在2011年左右,洛杉矶有大概8000名韩国籍从业者。很多人被黑帮用债务合同控制,不能离开。澳大利亚和比利时都向韩国政府提出过警告。这说明国内的乱象已经影响到国外,成了国际上的负面标签,但是源头还是国内的需求和控制手段。
这事跟历史有关系。在日据时期,军营周边就有娱乐业。朝鲜战争后,政府为了防止美军骚扰普通妇女,就默许基地周围形成红灯区。当时官方甚至说这些女性是赚美元的前线勇士,还让她们做强制体检。直到2022年,最高法院才判决政府当年的管理是违法的并且需要赔偿。
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在朴正熙时代,为了稳固韩美同盟,这种默许还在继续。随着经济起飞,服务对象从美军变成了本国的官僚和商人。加上全民兵役制,军队里的不良风气被退伍兵带回社会,一代传一代。这种风气就这样扎根下来,变成了某种心照不宣的社会潜规则。
在2004年,卢武铉推动了《性交易特别法》,该法律规定买卖行为受到相同的处罚。在开始的时候,这个法律的效果还可以,被起诉的人数增加了一倍,交易的次数也减少了。但是在卢武铉离开职位之后,执行的力度就变得松了。行业的形态也发生了变化,从街头转到了地下,出现了房间沙龙和网络交易。虽然法律还存在,但是面对这种隐藏的变化,监管工作显得能力不够,很难彻底解决这个问题。
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权贵参与进去也让法律失去公信力。在三星李健熙的视频曝光以后,舆论出现哗然的情况,但是集团没有受到实质的影响。后来的“N号房”案更加恶劣,这个案件涉及二十多万会员,其中也包括未成年人受害的情况。但是警方主要抓捕网站运营者,对高级会员的追责是有限的。这种对底层严厉、对高层宽容的做法,让人看清了双重标准。
这种乱象让社会有了严重的后遗症。性别对立变得严重,结婚率和生育率都跌到全球第1位之后。政商界的灰色交易成了常态,有腐败出现。娱乐圈对女性的系统性剥削也多次被批评。这一切说明,只要权贵阶层还是主要消费者,单纯的禁令就很难真正有用,社会代价还得由普通人承担。
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