中国代表团登上北方四岛，日本急得连夜抗议，高市早苗坐不住了

一支来自黑龙江，由地方政府官员与企业家共同组成的政企代表团，在10月9日至11日踏上择捉岛，也就是俄方所称伊图鲁普岛，这座岛屿属于俄罗斯实际控制、日本坚持主张主权的北方四岛之一。这一次罕见的商务访问，一石激起千层浪，引发中、俄、日三方的连锁反应，也让日本首相高市早苗彻底急了。一场看似普通的地方经贸交流，直接搅动东北亚地缘神经，日本连夜发起外交抗议，相关话题迅速成为国际舆论场热议的焦点。

10月13日俄罗斯萨哈林州政府对外披露了代表团登岛考察的消息，俄塔社明确指出，这是到访千岛群岛的首个中国商务代表团。代表团此行落脚点十分务实，重点实地调研海胆、海参海水养殖产业，考察水产加工厂建设，同时踏勘旅游用地，评估酒店开发的可行性。代表团当中，不少企业长期从事俄罗斯海产品进口贸易，对他们而言，如果岛上养殖、加工项目能够落地，就可以把传统跨境进口贸易升级为产地深度合作。

为了吸引外来资本，萨哈林州为千岛群岛推出力度很大的税收优惠政策，萨哈林州长利马连科毫不掩饰对外招商的期待，直言千岛群岛旅游与商业潜力巨大，当下最重要的任务就是完善投资环境，为这片远海岛屿引来更多发展机遇。

笔者认为，这首先是一次实实在在的中俄地方层面经贸接触。黑龙江与萨哈林州本就是友好省州，两地渔业、商贸往来由来已久，俄方主动抛出招商橄榄枝，中方地方企业赴当地摸排投资机会，本质上是双边省州合作的延伸，商业诉求是此行最核心的底色。当然，因为地点落在俄日争议岛屿之上，纯粹的经贸活动，便被赋予了一层厚重的地缘色彩。

这件事之所以刺痛日本，摊开地图就不难理解。南千岛群岛自二战结束之后由俄罗斯实际管辖，日本始终将择捉、国后、色丹、齿舞四座岛屿称作北方四岛，宣称属于日本固有领土，双方的领土纠葛绵延七十余年，俄日至今都没有缔结和平条约。日本长期有一条外交红线：绝不接受任何第三国，依照俄罗斯的行政程序进入北方四岛开展投资与经济活动，日方担忧第三方的进入，会被解读为变相承认俄罗斯对群岛的管辖权。

消息传开之后，日方反应来的又快又强硬。日本首相高市早苗对外表态称正在核实事实，将依照本国立场妥善处置；日本外相茂木敏充措辞更为激烈，直言第三国进入岛屿开展相关活动“绝对无法接受”，并且已经通过外交渠道，同时向中国、俄罗斯两方递交交涉立场，试图施压中方，否定这次访问的合理性。

面对日方激烈抗议，还有不少外媒带着预设视角接连追问，10月14日外交部例行记者会上，发言人毛宁的回应冷静而分量十足。

毛宁介绍，黑龙江省代表团访问的是友好省州萨哈林州的首府南萨哈林斯克，开展正常友好交流，至于随行民营企业开展的商业活动，中方不作额外评论。紧跟着一句原则性表述直击要害：中方一贯主张，世界反法西斯战争的胜利成果应当得到尊重和维护。

在笔者看来，这句表态不是就岛争本身站队，而是站在二战战后国际秩序的法理高度阐明立场，呼应《开罗宣言》《波茨坦公告》奠定的战后格局。这并不代表中国直接认定岛屿主权归属，而是清晰划出我们看待这一地区争端的历史法理标尺，也构成中方在领土、历史观层面，和俄罗斯形成的政治呼应。

很多网友会疑惑，仅仅一次地方商务考察，为何会让日本如此失态慌张。究其根源，是日本数十年来苦心经营的舆论幻想受到冲击。长期以来，日本不断对外造势，反复炒作北方四岛主权诉求，希望依靠舆论叙事，在国际社会塑造“主权未定、日本拥有合法主权”的印象，维持这片领土的争议灰色状态。可现实不会因为舆论宣传而改变，二战结束之后，南千岛群岛就处于俄罗斯实际管控之下，俄日之间从没有双边协议解决岛屿归属问题。

任何国家和俄罗斯，在俄方实际管辖的土地上开展合规的经贸往来，并不等同于干涉领土争端。中方代表团全程只是地方层面友好交流和商业摸底，本身不带政治对抗意图，但是在日本眼中，常态化的第三方经贸介入，会不断夯实俄罗斯实际控制的既成事实。一旦国际社会慢慢接受这片岛屿由俄罗斯实际管辖的现实，日本几十年苦心搭建的主权叙事就会失去炒作空间。日方口头上强硬的“绝不接受”，背后其实是深深的心虚与焦虑，害怕战后秩序被持续夯实，彻底打碎自己索要领土的幻想。

放在更大的时代背景下看，这件事也折射出俄日关系的现实僵局。受乌克兰危机影响，日本紧跟西方对俄罗斯实施多轮制裁，俄日双边关系持续恶化，纠缠多年的领土谈判已经完全陷入停滞。就在今年8月，普京时隔多年首次登上择捉岛，当时就引发日本强烈抗议；9月普京还专门肯定千岛群岛税收优惠政策，认为政策有效带动投资与就业增长，足以看出俄罗斯开发群岛的决心。

笔者认为，中国代表团赴岛考察，外界解读为中俄多领域战略协作进一步加深，客观上也压缩了日本在北方四岛议题上的博弈空间。但我们必须分清，战略层面的外溢效应，不等于代表团此行的主观目的。中俄战略协作，并不代表中国主动介入俄日领土矛盾，地方企业出海做生意，出发点是产业利益，而非主动去撬动领土争端。

我们同样要厘清两个流传很广的认知误区。第一，登岛考察不等于主权背书。中方企业接受俄方安排，进入俄方实际管控区域调研商业项目，并不代表承认或者否定俄日任意一方的主权主张，中方在领土归属问题上始终保持中立，经贸行为和主权表态要严格分开。

第二，这次考察不等于马上迎来大规模投资落地。择捉岛地处远海，严寒气候、基建短板、远洋物流，全都是绕不开的难题，投资成本高、回报周期漫长，眼下仅仅是可行性摸底，距离真正落地投资，中间还要经过大量商业谈判、风险评估，短期很难看到大额项目落地。

笔者最后想说，中方从没有主动挑事，只是按照国际规则开展正常的省州交往与商业调研。未来中俄之间这类地方层面的经贸交流还会继续推进。日本无论发出多少次情绪性抗议，都撼动不了二战胜利成果，更改变不了南千岛群岛当下的现实管控格局。高市早苗政府嘴上的强硬表态，很难转化成有实际效果的反制手段。至于后续会不会诞生真正落地的投资项目，日本还会出台何种应对举措，依旧值得我们持续观察。