广西
10月16日，格鲁吉亚总理科巴希泽对记者说，乌克兰一旦加入欧盟，欧盟原本给东欧国家的援助“可能被完全清零”。
话说得很绝。欧盟自己算过的账虽然不支持“全部清零”，却确实有一个很大的窟窿：乌克兰太大，特别是农业太大，现有补贴规则很难原封不动套过去。
欧洲议会今年发布的研究简报援引欧盟内部测算，如果按照现行共同农业政策接纳乌克兰，7年可能需要向乌克兰支付965亿欧元农业补贴，现有成员国的农业补贴可能减少约20%。
另一份Bruegel测算给出的数字也不小：乌克兰一个七年预算周期可能获得约850亿欧元农业资金，整个入盟给欧盟27国造成的净预算成本约1360亿欧元。
问题首先出在地上。
乌克兰拥有约3720万公顷耕地，比法国或者西班牙任何一个国家都多。现在欧盟最大的一块长期支出之一，就是给农民、农村和欠发达地区分钱。乌克兰如果以完整成员国待遇进入，这块蛋糕必然重新切。
但科巴希泽所说的“东欧援助全部归零”，目前没有欧盟预算测算能够支持。
欧洲方面今年汇总的研究认为，乌克兰从地区发展和凝聚政策获得的资金，每年可能不超过48亿欧元。这个数字甚至低于意大利约57.9亿欧元，也略低于西班牙约48.8亿欧元。
真正容易被乌克兰体量冲击的，是农业补贴。
布鲁塞尔显然也看到了这个问题。10月6日，欧盟委员会公布扩员准备方案，直接点名乌克兰农业，提出未来入盟时要设计专门安排，对财政支持以及部分敏感农产品进入欧盟市场设置限制。
换句话不用说，动作已经摆在那里：乌克兰即使进欧盟，也未必能够第一天就和法国、波兰等老成员一样拿足农业补贴。
偏偏现在又赶上欧盟重新分钱。
欧盟正在谈2028年至2034年的七年预算。爱尔兰担任轮值主席国后提出的折中版本约1.62万亿欧元，比欧委会原方案又砍了约8%。德国、瑞典等出钱较多的国家嫌预算太大，依赖农业和地区资金的国家又不愿自己的份额缩水。
乌克兰还没正式坐到这张桌子前，位置已经挤了。
而且欧盟现在已经在另外给乌克兰花大钱。2026年至2027年的900亿欧元贷款已经批准，600亿用于国防，300亿用于政府预算。这笔钱不是“入盟补贴”，不能和农业资金混在一起算，但它让欧洲国内关于“乌克兰到底还要多少钱”的争论越来越直接。
还有一个很容易写旧的细节。
现在的匈牙利总理已经不是欧尔班，而是彼得·马扎尔。
马扎尔10月15日说，乌克兰真正加入欧盟可能还需要15年甚至20年。但就在两天前，匈牙利刚刚撤掉阻力，让乌克兰继续推进内部市场和竞争政策等入盟谈判。10月16日，马扎尔又在布鲁塞尔同泽连斯基会面，双方同意改善关系。
所以布达佩斯现在的路线并不是把乌克兰永远挡在门外，而是一边继续谈，一边拒绝给出快速入盟时间表。
科巴希泽本人的处境也很特殊。
格鲁吉亚自己也是欧盟候选国，但欧洲理事会目前仍把该国入盟进程描述为自2024年以来“事实上停滞”。格鲁吉亚政府此前决定把启动谈判推迟到2028年，与布鲁塞尔已经争吵了近两年。
截至10月16日，没有任何欧盟正式方案写着“乌克兰加入后，东欧援助归零”。
但另一件事已经摆到了桌面上：如果乌克兰最终获得完整成员国待遇，农业补贴和地区资金一定要重新算。欧盟现在争的，已经不是这张账单有没有，而是谁少拿、少拿多少，以及乌克兰入盟初期到底能拿多少。
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