北京
当地时间 10 月 15 日，联合国经济和社会事务部（联合国经社部）正式发布《2026 世界社会报告》，聚焦人工智能、绿色转型等结构性变革带来的社会影响，重点研判人工智能技术发展催生的不平等风险，呼吁全球推动包容性转型，确保技术红利普惠所有人群。
报告指出，人工智能作为新一轮数字变革的核心动力，能够释放巨大发展红利，提升生产效率、拓展公共服务边界，但技术变革的收益并不均衡，存在显著的分化效应。在劳动力市场层面，AI 将重塑就业结构，大量初级岗位面临被替代风险，女性从业者在文书、基础行政等岗位受自动化冲击更为突出，青年群体的入门就业机会持续收缩；从全球维度看，当前全球仍有超 22 亿人尚未接入互联网，数字基础设施的差距，将进一步放大 AI 领域的发展鸿沟，富国与欠发达国家在算力、人才、技术应用层面的差距或将持续拉大，形成新的发展分化。
报告特别强调，妇女、青年、老年人、残疾人、移民及低收入群体属于技术变革中的高脆弱群体。如果缺乏配套政策干预，AI 不仅会固化原有社会结构性不平等，还会放大算法偏见，加深群体间的发展差距。
在回应全球如何对冲 AI 负面社会效应时，联合国官员在报告发布会上表示，中国、印度等发展中大国积极推进人工智能进校园，将数字素养、AI 基础能力纳入国民教育体系，面向青少年普及人工智能知识，是推动技术普惠、缩小代际与群体数字差距的重要实践路径。通过前置性的国民数字教育，能够帮助下一代适应 AI 时代劳动力市场变化，降低技术变革带来的就业冲击。
为此，报告提出四大政策优先方向：一是完善全民能力建设，扩大优质教育、终身学习与 AI 数字技能培训；二是普及可负担的数字网络连接，补齐欠发达地区数字基建短板；三是完善劳动市场保障，为受技术替代冲击的劳动者提供转岗培训与社会保护；四是优化分配机制，推动技术增长成果广泛共享。报告提出，单纯依靠市场无法自动实现技术普惠，需要各国构建社会包容型政策体系，避免转型过程中弱势群体被时代抛下。
联合国相关负责人表示，技术转型本身不是目的，社会包容才是可持续发展的基石。人工智能、绿色转型等变革机遇，只有在广泛惠及所有人的前提下，才能真正推动全球可持续发展目标落地。
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Serving national strategies, focusing on university research and the transformation of scientific and technological achievements
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