河北
商鞅变法实则不是简单的变革法律制度，而是一场全面的国家治理之改革。现在因古代儒家的观点，商鞅变法仅成秦法惨苛的代表，而忘记了商鞅在开阡陌，设立郡县等方面的巨大成就，奠定以后两千年中国的政治制度。但这些伟大的成就商鞅估计也不会知道。
商鞅变法的目的是让秦国富，秦军强，所以商鞅变法的改革措施主要围绕以上目标进行。让秦国富，是能建立鼓励百姓愿意务农耕种，这是内事。让秦军强，是能建立厚赏严刑制度让百姓愿意从军作战，这是外事。
《商君书·外内篇》中，详细论过以上外内之举措的内容。 国家只保留两条上升通道：务农、作战；封堵辩说、游学、游宦、工商等其他出路。通过厚赏，重刑，利益来让百姓能愿意从军作战，务农耕种。
在鼓励百姓从军作战上有“轻法”与“重法”之辩。 轻法重法并不是轻重法令，而是两重举措。 “民之外事，莫难于战，故轻法不可以使之。奚谓轻法？其赏少而威薄、淫道不塞之谓也”。“故欲战其民者，必以重法。赏则必多，威则必严，淫道必塞，为辩知者不贵”。此处的轻法，即是奖赏少，威不重，让那些能言善辩的人尊贵、四处奔走求官的人得到任用、研习文献空谈私誉的人名声显赫，而不是让有军功的人获得重用，奖赏，爵位。因此励百姓好战，必须用重法，奖赏丰厚、刑罚严厉，堵塞旁门捷径。善辩之人不能显贵，游说求官者不予任用，空谈学问的人不能扬名。重赏严刑之下，百姓看见战功赏赐丰厚，就舍生赴战；看到逃避征战所要承受的屈辱惩罚，就不愿苟且偷生。重赏让民众忘死，严刑使民众畏惧逃避兵役的生活。
在鼓励百姓愿意务农耕种上有“轻制”与“重制”。民之内事，莫苦于农，故轻治不可以使之。奚谓轻治？其农贫而商富——故其食贱者钱重，食贱则农贫，钱重则商富；末事不禁，则技巧之人利，而游食者众之谓也。所以要依靠农业富国，国内粮食价格要抬高，对非农业人口征收的赋税要多，市场交易的租税要加重。百姓就不得不耕田；不耕田就只能买粮。粮价高，种田人获利；种田有利，从事农耕的人就变多。粮价贵，买粮无利可图，再加上繁重赋税，民众就只能放弃经商、手工业，转而从事农耕获利。民众的力量，就全部投入土地生产。
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