广东
21世纪经济报道记者冯紫彤 天津报道
“商业保理公司监管办法即将出台。”10月16日，在2026天津五大道金融论坛“产业立身，金融守矩——商业保理助力金创区高质量发展”分论坛上，中国小额贷款业协会（以下简称中贷协）党委委员潘李美在谈及促进商业保理行业规范稳健发展时如是说道。
中贷协是由原中国小额贷款公司协会更名而来。据21世纪经济报道记者此前报道，按照国家金融监管总局工作指导要求，经民政部批准，中国小额贷款公司协会于2026年8月更名为中国小额贷款业协会，将小额贷款公司、典当行、商业保理公司、地方资产管理公司四类地方金融组织均纳入会员服务范围。（详见：中贷协更名扩业！四类地方金融组织自律监管补位）
论坛上，潘李美用一组数据勾勒行业现状。2026年上半年，全国商业保理公司共有1474家，较历史高峰下降接近90%；但行业资产规模约1.2万亿元，同比小幅增长，整体呈现“减量提质”态势。不过潘李美提示道，商业保理周转周期短，仅看资产规模不能完全反映对实体经济的支持，往往要“乘以4、乘以5”才能看出真实服务体量。
在分享中她透露，商业保理行业的“基本大法”——商业保理公司监管办法出台在即。这意味着，由2019年原银保监会205号文确定的监管框架将完成历史使命，2025年底出台的商业保理“22条军规”也将从指导性要求变为刚性约束。
潘李美认为，商业保理公司是普惠金融体系的重要补充力量，具有其鲜明的业务特点和经营特色。在新的监管格局下，监管标准会更加统一，这对商业保理公司的自我优化和提升也提出了更高的要求。对于商业保理公司而言，回归本源、聚焦主业、合规经营、拥抱监管是行业可持续发展的重要基石。
潘李美进一步表示，行业当前仍处规范整治期。在新的监管框架下，商业保理机构需要抓住行业转型的机遇，探索和优化发展模式，走专业化、精细化的发展道路。
天津是商业保理的“首发地”。2012年6月，商务部批复同意在天津滨海新区、上海浦东新区开展商业保理试点，标志着中国商业保理行业正式起步。
此后十余年，天津始终走在全国前列。据天津市发改委数据，天津打造高水平全国商业保理之都，产业集聚态势凸显。截至2025年末，汇聚商业保理公司390家，其中央企控股公司30家，全国500强、民营500强、上市公司等优质背景企业上百家，成功培育全国首家千亿级央企保理公司，呈现天津经开区（中心商务区片区）与东疆综合保税区双足鼎立格局。目前，全市行业资产总额突破3100亿元，保理融资余额近2700亿元，稳居全国首位。
潘李美表示，下一步，中贷协将当好监管和行业之间的桥梁纽带，在一方面落实好总局部署各方面工作的同时，立足于会员实际，加强与包括天津在内的地方金融管理部门的沟通汇报，争取各方的理解和支持，主动配合监管部门，准确传达监管理念，引导会员机构合法经营。此外，中贷协还将强化自律约束机制，形成对监管的有机补充和延伸；服务于行业稳健发展，搭建政企沟通平台；不断促进各方的交流和协作。
“天津是保理重镇。”潘李美谈到，以天津为代表的地方政府、地方金融监管部门和地方协会积累了很多好的做法和经验，为行业树立了典范。所以作为全国性的行业协会，中贷协将主动和各地方行业协会加强协同合作，发挥比较优势，共同提升服务效能。
“我们也进一步完善合作的机制，推动协会的跨区域交流，我相信未来天津不仅是北方的保理中心，也会成为全国保理行业交流、学习、服务的中心。”潘李美表示。
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