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据央视财经最新报道,内蒙古通辽市科尔沁区钱家店镇智慧高效农业产业园项目于2025年3月开工,总投资1.2亿元,可带动周边300名村民就近就业。然而,9月底记者探访时,园区一片荒凉,仅建成3个钢架大棚与2个暖棚,暖棚薄膜破烂不堪,现场没有施工人员。据悉,村里和当地政府也找不到这家公司。
近四年来,中央一号文件持续提出发展现代设施农业。农业农村部也印发了《全国现代设施农业建设规划(2023—2030年)》和相关指导意见。这本是农业、农民、农村的一大利好。然而,部分空壳公司却盯上这类农业项目,通过虚构投资、指定供货商、最后跑路等方式,骗取有关方面的钱款,把烂摊子扔给了当地。
以上述农业产业园项目承建商内蒙古元丰农业发展有限公司为例,注册资金仅550万元(既然是空壳公司大概没有实缴资金),但其却宣称要投资1.2亿元。这种“小马拉大车”显然很难落实。而且,公司是针对该项目临时成立的。但该公司却通过网上发帖招募施工队、指定供货商,结果是项目停摆、负责人失联。
从报道来看,这家空壳公司主要“掏空”了多支施工队垫付的工程款。但实际情况可能更为严重。首先,骗局严重损害了现代设施农业的形象。现代设施农业是农业现代化的重要组成部分,从中央到各地均为此付出不少心血,指望这类项目带动农民就业、提高农业生产效率和附加值,但空壳公司却在毁这类项目形象。
其次,是否骗取补贴资金、贷款等值得关注。从相关文件部署来看,对现代设施农业项目,国家有一揽子支持政策,包括加大财政投入保障、强化金融创新支持等。那么,在上述项目中,涉事空壳公司有没有给国家资金、银行资金造成损失,也是不容忽视的一个问题。期待当地有关方面深入调查,尽快给出详细答案。
再者,空壳公司留下烂摊子浪费土地资源。虽然新闻中没有披露该项目具体占地多少,但已建成的5个棚占地不少,这些棚破烂不堪已沦为“烂尾项目”,存在一天就在占用浪费农村土地资源。此外,当初承诺带动周边300名村民就近就业也成为泡影,打乱了当地农民就业计划,导致农民、基层很难相信这类项目。
这种空壳公司玩弄的骗局,给基层政府上了一课——即对投资、承建现代设施农业项目的企业加强审核。既要看企业注册时的实缴资金是多少,也要看企业实际运营团队、运营能力,才能防止空壳公司利用现代设施农业项目实施诈骗。如果事前科尔沁区和钱家店镇对元丰公司进行背调,或不至于项目烂尾、企业跑路。
同时,这类项目建设方或业主方在选择承建商时,也应该睁大眼睛进行严格审查,不给空壳公司可乘之机。此外,相关施工队也要从中汲取教训,因为某些企业打着国家支持农业项目的旗号招募施工单位,未必就会规范运营。施工队也有必要对承建方进行背调,而且应该收取一定比例的预付款,才可能降低合作风险。
值得注意的是,这类“指定供货商、最后跑路”的项目公司并不少见。如:山东枣庄周营镇一处蔬菜大棚项目已停滞三四年;江苏新沂市人民检察院披露,一家农业发展公司虚构投资1.6亿元的政府重点扶持项目,骗取9家建设工程企业800万元垫付工程款。可见有关各方亟需对这类空壳公司设防,避免被“掏空”。
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