焦点访谈｜人防技防并重、数据赋能预警 织密地质灾害安全防护网

来源:央视网

央视网消息（焦点访谈）：近几年来，极端天气多发频发，泥石流、滑坡等地质灾害也愈发常见。受气候变化影响，地质灾害呈现出隐蔽性、复杂性、突发性强的特点，防范时段拉长，风险范围扩大，不少险情发生在以往的低风险区域、出现在没有登记在册的新生隐患点。传统防灾模式面临新挑战，老办法还管不管用？又应该如何筑牢地质灾害防线呢？

今年以来，各地地质灾害频频发生。前不久，江西上犹县12天里两次发出预警，转移700多人，两次泥石流都没伤人。可并不是每一次，都能赶在灾害发生前把人撤出来。8月以来，西藏吉隆口岸泥石流、甘肃宕昌山体滑坡、重庆彭水山体崩塌接连发生。今年前三季度，全国共发生地质灾害3562起，地质灾害防治面临极大挑战。

自然资源部地质勘查管理司副司长李晓春：“这两年来，我国受极端气候影响越来越大了。原来地质灾害防范主要集中在汛期，特别是‘七下八上’主汛期，但是目前从统计来看，从1月一直到11月底，甚至到12月，全国还有地质灾害发生，防灾形势越来越严峻了。”

当前应对地灾，时间上的压力只是一方面，空间上的变化同样不容忽视——过去地质灾害相对较少的北方地区，如今压力也不小。

这两天，甘肃地矿二院的技术人员正在兰州市榆中县马衔山区排查地灾隐患。去年8月，十几个小时里，这一带降下220.2毫米大雨——相当于当地半年的雨量，引发了山洪和山体滑坡，造成10人遇难、33人失联。

甘肃省地质环境监测院地质灾害防治中心主任窦晓东：“这个地方历史上不易发生灾害，以前制定防灾预案、日常巡查排查、监测体系都不管用，遇上极端强降雨，远远超出预期，让我们重新思考下一步灾害防治。”

极端降雨越来越频繁，如今我国，不管南方还是北方，不管汛期还是旱季，都可能遭遇地质灾害。截至2025年底，全国登记在册的地质灾害隐患点已经多达近28万处。而更棘手的是，大量地质灾害，偏偏发生在非重点防控区域，这给全国各地的地质灾害防治工作也提出了新的要求。

广东省梅州市五华县地质环境监测站负责人李智均：“在册地质灾害隐患点全县只有103处，但现在往往发生险情灾情的点都不在册，这让我们很被动很头疼。”

盯着的基本都出不了事，出事的大量都是新生点。新隐患藏在哪里？强降雨来了该转移谁、什么时候转？近年来，广东省自然资源厅联合地质、气象部门，编制了全省地质灾害防御“一张图”，覆盖21个地市、1.6万个村，就是要解决这几个关键问题。

李智均：“自从有地质灾害重点防御‘一张图’以后，我们要对15000多个防御区巡查排查。”

从全县103处在册隐患点，扩展到15000多个防御区同步巡查，今年汛期，五华县成功避险地质灾害10起，潭下镇乐道村村民李胜宗就是这张图的受益者。

7月26日，台风“红霞”带来大暴雨，全县启动地灾二级预警。按过去的在册隐患点排查，李胜宗家很可能就漏过去了，但因为“一张图”把他家屋后的山坡划成了二级防御区，李胜宗家被纳入重点巡查，所以他和家人得以提前转移，无一伤亡。

可这张图，并不是画出来就一成不变。台风过后，山体情况变了，图也得跟着变。这些天，广东省地质局韶关地质调查中心的工程师们一直在现场核查，就是要通过专业人士的判断，把地质灾害的风险搞得更清楚。

广东省地质局韶关地质调查中心高级工程师吴红雷：“不能一遇到强降雨天气，整个镇或者村都全部撤离，老百姓心里是有怨言的。广东省地质灾害防御‘一张图’可以解决，有序撤离，对地质灾害防御核查工作提出了更高的技术要求。”

为了让这张地质灾害防御“一张图”发挥最大效用，广东方面把纸质版发到镇村，贴在村委会墙上；手机上打开小程序，哪栋房子在哪个防御区，一目了然。

广东省自然资源厅地质与海洋勘查防灾处副处长罗娟：“今年来，全省成功避让地质灾害36起，避免319人伤亡。与过去五年平均数相比，成功避险数、避免人员伤亡数大幅提升，分别提升4.6倍、3.5倍。”

广东靠“一张图”，把地质灾害防护从“点”扩到“面”。可各地灾害特点不同，打法也不一样。湖南的地质灾害，九成以上是小灾，大多发生在老百姓的房前屋后，贴着山坡根儿盖房，房后就是一道陡坡。桂东县沤江镇敖山村村民扶冠中，家就是这么建的。平时看着没啥，一到连绵下雨天，心就提了起来。扶冠中的担心不是他一家，这正是湖南地质灾害防治绕不开的一道坎。

湖南省自然资源事务中心地质灾害防治技术部部长孔雅茜：“湖南山地丘陵岗地面积占了80.5%，平地资源非常稀少。所以老百姓不得不向山要地，开挖坡脚，平整场地才有足够的空间建房子。这就会形成高陡的边坡，容易发生滑坡、崩塌等地质灾害。从近几年的数据来统计，全省有七成以上地质灾害发生由切坡建房引发。”

怎么护住这些切坡建房的人家？湖南近年探索的办法叫“微治理”——不大动干戈，坡脚砌道挡土墙、屋后挖条截水沟。不过修建工程要花钱，这对不少农户来说也是一笔负担。另外，有的村民防灾意识没有那么强，更不愿意花钱花精力来修建。

考虑到这些困难，相关部门一边给老百姓做工作，一边拿出真金白银。今年湖南将5万户切坡建房地质灾害隐患治理，列为年度重点民生实事工程。每户省里给予6000元补助，并由自然资源部门选派专业技术团队，上门给农户提供免费选址、设计。遇到实在有困难的老百姓，县里、镇上和村里还会想办法，来统筹解决。

正是由于多部门协同发力，这项防灾工程目前进展顺利，之前不同意修挡土墙的李春福，后来不但自己修了，最近还主动邀请技术人员来加固，因为他看到了实打实的好处。一个多月前的台风给桂东县带来罕见的持续降雨，李春福一家被紧急转移，雨停后他回家一看，是挡土墙帮他结结实实地挡住了滑坡，保住了他的家。

四川是全国地质灾害最严重的省份之一，峰值时，全省在册隐患点多达4万处。不少山体经过地震扰动之后岩体十分破碎，如今极端强降雨天气增多，地质灾害随时都有可能发生，这需要当地持续不断地补齐短板，把保护人员安全的工作做在前面。

9月16日，在茂县叠溪镇石大关村定子坝，约80万立方米岩体从高山倾泻而下，国道213线瞬间被拦腰斩断。

官文勇是此次避险转移群众之一。当地政府是在8月底将161名群众提前转移出来的，滑坡发生在9月16日。在这十几天里，不少群众牵挂家中财物，加之多日未见险情，陆续要求回家。但是当地依托地灾监测员发出的预警和综合研判，还是坚持耐心疏导，严控人员回流。

当地之所以能顶住压力，还是因为背后有近年来逐步织就的人防网在托底。

成都理工大学校长、地质灾害防治与地质环境保护全国重点实验室首席科学家许强：“我们国家地质灾害点多面广，首先做的还是人防，就是要依靠群众发动群众，我们做了很多方面的教育培训。老百姓了解这些，比如哪个地方水突然浑了，哪个地方树突然倒了，路面突然拱起来了，以及房屋突然开裂了，要告诉他们这些知识。这个地方在动了，马上就要打电话报给当地政府部门。我们叫群测群防，群众观测，群众防治。”

杨清发就是石大关村的专职监测员。这次大滑坡，第一个发现异常、发出警报的就是他。

如今，虽然此次滑坡未造成人员伤亡，但当地依然面临很多考验。一方面转移人员要妥善安置，另一方面滑坡点的滑坡体随时有再次滑落的风险，这时候必须加大技防。运用边坡雷达和AI识别系统，对滑坡体进行24小时不间断监测，补足人工巡查的时间和空间盲区，为后续岷江堰塞体处置、213国道抢修提供科学依据。

四川省自然资源勘察设计集团总工程师覃浩坤：“滑坡目前还有200多万立方米，残留在上面还没有下来。现在监测工作还要持续做下去，对这个残留体进行长期监测，防止它突然下来，对岷江河道形成堰塞湖，影响213国道安全，还有下面周边村庄的安全。”

四川茂县这次成功避险，是人防加技防的一个缩影。但放在全国看，地质灾害防治的压力还在加大。今年7月，自然资源部印发《全国地质灾害防治“十五五”实施方案》，明确“十五五”期间的工作主线：提升气候变化应对能力，减轻地质灾害风险。

李晓春：“地质灾害防治工作有点像人生病了以后去治病，如果预防在前，能尽量减少伤亡。一个数字就是一条人命，背后都是一个家庭，所以尽量减少伤亡是我们最大的愿望。能提前把灾害防治好，保证地方安全，对促进地方发展非常有利。防灾工作始终要在路上，始终要继续前进，继续努力。”

摸清风险底数，把工作做在成灾之前，是地质灾害防治的关键。防灾思路从盯住一个个隐患点，升级为“灾害点+风险区”双控管理；防范手段从依靠经验判断，转向人防技防并重、数据赋能预警，推动灾害治理向事前预防转型。山还是那座山，但监测更严密、举措更务实。面对极端天气带来的重重考验，织密群测群防网络，关口前移防患于未然，这是我们应对灾害风险最实在的底气。