以改革破堵点 以服务暖人心

从秦王川上崛起为产业新城，营商环境始终是兰州新区高质量发展的核心底色。多年深耕，新区坚持刀刃向内推进政务服务改革，不搞纸面政策，聚焦企业、群众办事过程中的堵点难点，在数智赋能、法治护航、产教融合、上门服务等多个维度多点破局，将改革落到每一件办事小事上，把贴心服务送到企业与群众身边，探索出一套有温度、可落地、可复制的营商环境“新区样本”。

1 数字赋能减流程

便民服务有温度

“以前办理公租房续租，来回跑窗口，各类纸质材料准备一大堆，审核周期长，心里总不踏实。没想到现在在家手机上提交申请就行。”家住新区公租房小区的居民王女士，是新区公租房“零跑腿”改革的受益者。打开手机提交续租申请，依托跨部门政务数据共享系统，社保、房产、婚姻信息自动比对核验，无需群众重复提交证明材料，24小时内就能收到审核结果短信。这项便民举措，让上千户居民告别反复跑大厅的烦恼。

数字化改革提速办事效率，但新区没有忽略老年人等不擅长线上操作群体的需求。线上“零跑腿”的背后，保留政务窗口现场指导、社区代办帮办兜底服务，兼顾不同群体办事习惯，不让任何人掉队。截至目前，公租房续租场景累计办结1084户业务，成功入选甘肃省政务效能提质增效优秀应用案例。

办事提速的同时，法律服务也实现精准供给。针对企业经常遇到的合同纠纷、用工风险、信用修复难题，兰州新区打造全省首个“法信驿站”，一改过去大范围、泛泛的普法宣传模式，推出菜单式一对一法律咨询服务。驻点律师、业务骨干常态化坐班，按需开展“法治微课堂”，为企业答疑解惑。

“企业经营里，合同、用工方面的风险看不见摸不着，以前遇到问题，找律师咨询成本高。法信驿站就在新区，我们企业有需求就能预约，很多风险提前规避了。”新区一家制造业企业负责人说。驿站联动多部门，建立坐班、预约、上门多元服务机制，妥善处置各类复杂诉求。至今，已举办法治微课堂13期、信用政策宣讲3期，服务重点企业70余家，帮助企业提升合规经营能力，打通法治服务企业“最后一米”。

2 产教融合搭桥梁

人才产业同频共兴

产业蓬勃发展，技能人才缺口是不少落地企业的共性难题。企业招工难、院校培养方向和岗位需求脱节，如何破解供需错位？兰州新区启动“产教融合双进工程”，推动企业走进校园、师生走进工厂研学实践，双向互通。新区梳理企业岗位需求清单、院校人才供给清单，推行订单式培养、学徒制实训，按需定向培育产业急需技能人才。

“我们企业生产一线常年需要熟练技术工人，单纯对外招聘，员工上手慢。产教融合订单班，学生在校就按照我们岗位标准培训，毕业就能上岗，大大降低企业用人培养成本。”新区某新材料企业人事负责人介绍。

一张张供需清单，搭建起人才与产业对接的桥梁。截至目前，这项工程累计对接重点企业59家，助力560余名毕业生就地就业，培育技能人才3436人。院校育人、企业用工、群众就业三方共赢，人才供给紧跟产业发展脚步，为新区产业持续壮大积蓄人才力量。

3 柔性执法守生机

审慎包容护市场活力

中小企业经营不易，一旦陷入债务纠纷，简单冻结账户、实施失信惩戒，很容易压垮企业，造成停产、员工失业连锁问题。兰州新区坚持柔性司法、审慎监管理念，在依法办事的前提下，兼顾法理与情理，守护中小经营主体生存活力。

此前新区一家建筑企业遭遇债务纠纷，资金周转紧张。办案工作人员没有机械采取惩戒措施，而是搭建调解沟通平台，组织双方多次协商，最终促成和解协议，约定分期履约，暂不实施失信惩戒。企业得以保住账户正常运转，稳住生产经营，数十名员工岗位得以保留。

“本来以为账户会被冻结，项目没法继续推进，企业就撑不下去了。新区这种柔性处置方式，给了我们企业喘息自救的机会。”该建筑企业负责人感慨道。柔性监管不等于放松监管，而是区分情况、分类施策，坚持依法处置，最大限度减少执法司法活动对正常生产经营活动的影响，包容呵护中小微企业成长。

4 流动服务进一线

上门办理解群众难题

跳出固定政务大厅窗口，新区组建两支流动政务服务队，一支专门服务重大项目，提供管家式上门审批；另一支下沉社区、村镇，面向居民、个体工商户上门办事。新区梳理形成须上门、可上门、依申请上门三类事项清单，明确响应时限：重大项目诉求24小时响应，群众申请事项限时办结，形成需求摸排、上门办理、事后回访优化的完整闭环。

政务服务“流动大厅”深入园区、企业、小区，把办公桌搬到群众家门口、项目一线。企业不用停工跑手续，居民不用专门抽时间去政务大厅。服务队上门收集诉求，现场答疑、协助办理，累计解决各类企业群众难题300余个。

“项目建设工期紧，很多手续办理如果都跑政务大厅，耽误不少时间。政务人员主动上门对接，帮我们梳理手续清单，跟着项目进度同步办理，省心不少。”新区重大项目负责人对此深有体会。

多年栉风沐雨，兰州新区从奠基建设到产业集聚，营商环境始终是吸引项目、留住企业、惠及民生的重要名片。政务服务改革从来不是一次性工程，而是持续打磨、久久为功的系统工程。从数字政务简化办事流程，法信驿站精准普法，产教融合补齐人才短板，柔性司法呵护经营主体，再到流动服务队上门服务，一系列改革举措，不局限于制度文件，直面企业群众真实痛点，兼顾办事效率与人情温度。

一个个办事案例，一句句群众和企业负责人的真切感言，见证着新区政务服务持续迭代升级。营商环境没有最好，只有更好。站在高质量发展新起点，兰州新区将持续深化政务服务改革，不断优化服务举措，持续激发经营主体活力，提升群众获得感，用心打造更优营商环境，为新区高质量发展持续注入强劲动力。

本报记者 周靖博 文/图