五角大楼围绕航母展开的60天僵持博弈。总统唐纳德·特朗普发布行政备忘录,要求国防部长皮特·赫格塞思制定方案,从未来的“多丽丝·米勒”号航母上拆除电磁飞机弹射系统,改用传统蒸汽弹射系统。政府为此设定了严格的60天期限。随着10月中旬的期限临近,主流媒体正在寻找官僚体系公开抗命的迹象,但他们找错了方向。
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真正的反攻并没有通过爆炸性媒体泄露或公开抗命展开,而是在联邦合同登记系统那些枯燥、乏味的页面中悄然进行。国防部没有发动口头反抗,而是有条不紊地构筑一道难以撼动的财务和运营既成事实:五角大楼通过签署数百万美元的合同,证明改弦更张的代价高到难以承受。这场争论的核心,是“多丽丝·米勒”号的建造。美国海军将其正式编号为CVN-81。这艘航母以一位传奇的非裔美国海军士兵命名;珍珠港事件期间,他曾英勇操作防空炮。
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CVN-81并非沿用旧设计的舰艇,而是一艘超级航母,从最初的设计蓝图起,就围绕全面现代化、深度集成的电力核心系统建造。五角大楼的采购记录显示,海军一方面在技术层面起草总统要求的路线图,另一方面却继续推进CVN-81的数字化建设。行政命令下达后的几周内,海军悄然批准对卡托工程公司的一项合同进行4930万美元的修改,专门用于支持为电磁弹射系统供能的复杂储能子系统。
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海军还与波音公司签署了一项价值5.62亿美元的大规模低速初始生产合同,用于生产MQ-25A“黄貂鱼”——舰队新一代无人舰载加油机。这正是行动上的困局。MQ-25A机体较轻、结构也更精细,专门按照电磁弹射轨道平稳且可调节的数字加速曲线设计。
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如果强行改装,重新采用传统蒸汽弹射器高压活塞带来的剧烈冲击,改变的就不只是舰艇内部管路。这还会在海军未来的航空联队部署之前,就从法律和后勤层面使其无法投入使用。这种矛盾凸显了宽泛的行政命令与现代工业采购现实之间日益扩大的差距。
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强行采用未经验证的系统可能导致失败,但在项目进行过程中,盲目追溯式地转向远离一体化电力系统的方案,也会带来另一类问题:巨额浪费和结构性停滞。CVN-81不是一套可以随意拼装的乐高积木。舰体正在按照一体化电力分配区域铺设,而这艘航母完全没有传统弹射系统所需的大型隔热高压核蒸汽管网。
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在当前建造阶段拆除“多丽丝·米勒”号的电力基础设施,将引发巨额违约诉讼赔偿,使数十亿美元纳税人资金的沉没成本付诸东流,并很可能将该舰部署时间推迟到下一个十年的较晚时候。埃里克·沃戈茨预计,赫格塞思本周向白宫提交报告时,政府会发现采购承诺使改变方向变得困难。海军近期签署的合同使改变方向在合同层面受到约束,难以轻易推翻。正如简氏网站的独立国防记录所详述的那样,改变CVN-81方向的财务和战略代价,是国家无力承担的。
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