人民论坛实评｜“三角债”困局：如何解

近日，最高人民法院与全国工商联联合发布，第二批民营经济领域纠纷多元化解典型案例。本批典型案例共10个，涉及建筑行业上下游企业间、小微建材供应商与中型建筑企业间、跨省际企业间，因拖欠货款引发的买卖合同纠纷等。其中，一则建材供货欠款纠纷案，为破解建筑行业“三角债”、纾困民营小微主体，提供实践样本。

建筑行业产业链条长、债务关联性强，发包方拖欠工程款的问题，会层层传导至中游建筑企业和下游小微建材供应商，容易引发连锁违约，拖累整个行业经营运转。不同于冻结账户、强制执行的传统处置方式，该案通过法院、工商联联动调解，采用“先解冻、后分期”的方式，既给予困境企业喘息空间，又以严格的违约责任倒逼企业诚信履约，使双方达成和解。

建筑行业的债务盘根错节，病灶多源于工程款结算拖沓。项目发包方迟迟不完成结算、拨付款项，资金缺口一路向下挤压。上游资金梗阻，中游施工企业现金流绷紧，小微供应商处在链条末梢，家底薄、抗风险能力弱，一笔货款久拖难回，就可能卡住工资发放、原料采购，直接撼动企业生存根基。

遭遇欠款纠纷，有的债权人第一反应是直接起诉、申请保全，请求冻结对方账户。这类举措合乎法律规定，却易催生次生风险。账户一旦被冻结，项目停滞、业务停摆接踵而至。企业失去营收来源，偿还债务的能力随之衰减。这种处置，看似守护单个债权人，却可能引爆上下游连锁危机，拖累整条产业链。“三角债”治理的难点正在于此，若紧盯单笔债务强力执行，常常是“按下葫芦浮起瓢”。

“先解冻、后分期”，打破非此即彼的处置惯性，诉调对接、府院联动的多元化解机制，兼顾各方诉求。债权方回款诉求没有搁置，负债企业得以保留经营喘息空间。账户解冻后，企业能够维持项目运转、持续产生收益，才有底气依照分期计划清偿货款。纠纷不再以“剑拔弩张”的诉讼收尾，各方在协商中寻得共赢支点。上述个案印证，化解债务纠纷并非只有强制执行一条路径，柔性调解同样可以守住法律底线、托举市场公平。

当然，调解终究属于事后纾困。破解“三角债”困局，仍须从源头掐断债务滋生的土壤。当务之急是，压实发包方工程款支付的主体责任，持续规范工程结算流程，明确结算时限，把按期付款的刚性约束落到实处，根治工程款拖欠的行业潜规则。资金流转的关口守牢，债务链条才不易形成。

市场活力离不开顺畅的资金循环。对“三角债”，既需用好诉调联动“工具箱”，纠纷发生后柔性化解矛盾，稳住企业经营基本盘；也要持续强化制度约束，从源头遏制工程款拖欠。大型企业需守住经营底线，不能把自身资金压力，单向转嫁下游小微合作方。让资金顺畅流转，让小微企业货款不再悬空，民营经济的毛细血管才能保持鲜活。

多元调解的本意，不是弱化法律刚性，而是针对产业链连环债务，寻找更合适的治理路径。实践中，对牵涉多方主体的连环欠款案件，不妨在立案阶段精准甄别，优先导入诉调通道，联动行业力量靠前介入，减少强制措施带来的连锁震荡。调解协议需配套兜底安排，可设置回款专户与履约预警，一旦履约失约，债权方可快速转入执行程序，兼顾企业经营纾困与债权安全。

契约精神是市场经济的基石。信用约束同样不可或缺，将恶意拖欠工程款、拒不履行调解协议的主体，记入行业信用档案，研判失信程度，形成“一处失信、处处受限”的行业约束格局，倒逼发包方主动履约结算。小微企业应绷紧风险预判这根弦，签约时拆分结算节点，一旦察觉回款迟滞迹象，尽早启动调解程序，避免矛盾拖至资金链濒临断裂。

“三角债”治理，短期重在解困，长远重在治本。多元调解提供柔性处置纠纷的抓手，但根治拖欠乱象，离不开制度约束、信用监管和市场契约意识同向发力。前端防范、中端调解、后端惩戒一体推进，持续打通资金堵点，民营小微企业的资金生命线，才能稳得住、通得顺。

来源 | 人民论坛网

责任编辑 | 王卓怡 王爽

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