以系统性防范 应对超强厄尔尼诺新挑战

来源：滚动播报

（来源：中国应急管理）

• 重点关注灾害风险在区域分布、发生时段和灾种组合上的变化，警惕跨季节影响、多灾种叠加及其对生产生活造成的连锁影响。

• 具体灾害能否发生、影响多大，还取决于天气过程、地形地质条件、工程防护和人员设施分布等因素。

• 风险研判应延续至来年汛期，并根据最新预测持续修正，避免在海温回落后过早放松防范。

• 应把一次性的气候形势判断转化为跨季节滚动的风险管理，把笼统的灾害提醒细化为分时段、分地区、有明确启动条件的防范措施，将准备工作做在险情发生之前。

近日，世界气象组织发布最新全球季节性气候通报，预计今年10月至12月，厄尔尼诺关键监测区尼诺3.4区域海表温度将较常年高出3.7℃，12月前后达到峰值，这一现象持续到2027年2月的可能性接近100%。

海温升高，会通过海气相互作用影响大气环流，改变我国气温、降水和极端天气发生条件。对防灾减灾而言，需要重点关注灾害风险在区域分布、发生时段和灾种组合上的变化，警惕跨季节影响、多灾种叠加及其对生产生活造成的连锁影响。准确认识这些变化，重新审视依据历史灾情、固定汛期和单灾种设防形成的防范安排，并随预测和实况变化及时调整部署，才能把气候预测提前量转化为防范主动权。

认清海温异常背景下风险新变化

厄尔尼诺通过改变热带对流、大气环流和水汽输送情况，影响包括东亚在内的天气气候。全球变暖背景下，大气能够容纳更多水汽。水汽汇聚和上升运动等条件相互配合，可能加剧强降雨。同时，不同海域海温异常并相互作用，增强了区域气候研判的复杂性。超强厄尔尼诺的强度等级反映了海温异常程度，具体灾害能否发生、影响多大，还取决于天气过程、地形地质条件、工程防护和人员设施分布等因素。

需要特别关注水旱风险区域分化。季风和雨带位置变化，可能使部分地区降水偏多，而另一些地区持续偏少，洪涝与干旱在不同区域同时发生。多雨地区面临江河洪水、城市内涝和山洪地质灾害压力，少雨地区则需关注供水紧张、农业干旱和森林草原火险。季节降水总量偏少的地区，也可能因短时间集中降雨而遭遇洪涝。过去灾情较少但人口和工程设施不断增加的地区，尤其需要防止过度依赖既往经验而低估当前风险。

风险发生时段和持续时间可能发生变化。非汛期出现的强降雨可能增大防御压力，在季节平均偏暖情况下，仍需防范阶段性寒潮和低温雨雪冰冻。厄尔尼诺的影响还有滞后性：即使赤道太平洋海温异常现象在2027年减弱，印度洋海温及西北太平洋异常环流仍可能影响东亚春夏季降水。因此，风险研判应延续至来年汛期，并根据最新预测持续修正，避免在海温回落后过早放松防范。

多种灾害的复合叠加和链式传导可能加重损失。山区持续降雨使土体含水量增加、部分坡体稳定性下降，后续强降雨可能触发山洪、滑坡和泥石流等灾害，较大滑坡体堵塞河道后还可能形成堰塞湖并带来溃决风险；城镇暴雨与江河高水位相遇，可能因排水受阻而加重内涝；沿海地区需关注强风、暴雨、风暴潮和高潮位共同作用；长期干旱后转入集中降雨阶段，还可能使抗旱与防洪任务迅速转换，增加水库调度和应急力量配置的难度……这些过程应被作为重点防范情景，并持续结合当地预报和实际条件进行分析研判。强降雨、高温和雷电等天气还可能影响矿山、尾矿库及危险化学品设施安全，需同步防范自然灾害引发的生产安全事故。

局部灾害向系统功能中断传导是防灾减灾面临的突出问题。山洪或滑坡一旦同时损毁道路、供电和通信设施，人员转移、物资运输和抢险救援都可能受阻。交通、能源、水利、通信网络之间彼此依赖，局部受损产生的影响可能超出灾害发生区域。

新挑战集中体现在既有灾害发生条件、组合方式和影响路径的变化上，给跨部门协同和关键服务持续运行提出了更高要求。

把气候预测提前量转化为防范主动权

首先，要重新审视依赖历史经验形成的防范安排。除了已有隐患台账和风险区划，还应结合新的气候背景，核查重点区域在罕见强降雨、连续高温、旱涝急转等情景下的承受能力。在关键流域、重大工程走廊和人口集中区，既要检查工程防护能力，也要评估超出设防标准后的人员避险和运行保障能力。历史灾点以外的沟口、临坡临崖地段、施工营地及地下空间也应被纳入排查范围，及时发现人员、设施等分布变化带来的风险。

其次，要把防范部署贯穿今年秋冬至2027年汛期。秋冬季，依据最新气候展望，核查非汛期强降雨防御、抗旱水源、林草火险和低温雨雪冰冻保障中的薄弱环节；冬末春初，跟踪厄尔尼诺演变及相关海域海温变化，调整重点防范地区和物资队伍布局；汛前，结合降雨、土壤湿润程度及工程运行状态，处置易引发连锁灾害的隐患，检验水库调度、交通保通和应急保障能力。如果出现旱涝转换可能性增大的形势，应兼顾供水安全和防洪要求，及时调整调度准备，避免前期调度安排挤占后续防御空间。

再其次，要明确不同提前量对应的行动。季节预测用于确定重点排查区域，做好工程维护、物资储备和调度准备工作；中短期预报用于前置抢险力量、加强巡查，调整施工和设施运行；短临预报预警和实况监测则直接服务于停工停业、交通管制和人员转移等工作。各地应结合致灾条件和转移所需时间，明确启动条件、责任人及执行程序。对交通不便的村落、山区施工营地及行动不便人员，应预留足够的提前量；遇到险情，应果断处置。预警发布后，还要确认基层是否收到、责任人是否行动、危险区人员是否转移到位。

风险判断必须落到具体致灾过程。山洪、滑坡、泥石流防范应综合考虑短历时雨强、前期降雨、土体湿润程度、坡体变形、沟道物源及人员分布，细化重点小流域和隐患点的预警转移条件。降雨结束后，仍要对持续变形的坡体和受损沟道加强巡查，人员返回前，要进行安全核查。城市内涝防范应综合考虑河道水位、排水能力和地下空间进水通道；干旱、高温及林草火险防范，应跟踪水源、土壤墒情、可燃物状况及用电负荷。通过这些信息，识别气候异常可能发生在何处、通过何种过程转化为险情。

要加强重大基础设施在关键节点的防护和应急替代能力。针对可能发生的洪水与地质灾害叠加、供电与通信同时中断等情景，提前检查交通干线、水利工程及能源通信网络中缺乏替代路径的薄弱节点，落实工程加固、备用通道、应急电源、通信备份和快速抢修措施。跨流域、跨行政区的防范工作，应提前明确联合会商、水库调度、交通抢通和电力恢复的衔接安排。演练要检验道路不通、通信中断等条件下的处置能力，确保局部受灾时，转移救援和基本公共服务仍能维持。

公众风险沟通也要更加具体。发布信息时，应说明重点时段、影响区域和预测不确定性，区分季节气候趋势与具体灾害预警，并明确公众何时需要避险、哪些场所应暂停使用、转移后如何确认安全。对基层来说，要把专业判断转化为能够执行的行动要求，增强预警信息的可用性。

超强厄尔尼诺及其跨季节影响，要求防范部署随气候演变和灾害风险及时调整。应把一次性的气候形势判断转化为跨季节滚动的风险管理，把笼统的灾害提醒细化为分时段、分地区、有明确启动条件的防范措施，将准备工作做在险情发生之前。

什么是厄尔尼诺？

它将会带来哪些影响？

我们该如何应对？

●作者：吴赛儿 许冲（应急管理部国家自然灾害防治研究院研究人员）

●制图：冯卓琳

●来源：中国应急管理报2026年10月15日二版 原标题《以系统性防范 应对超强厄尔尼诺新挑战》 实习编辑：徐爽

●编辑：常天（实习）