怎么回事？中国地质，竟然不属于地质系统！

广西有地矿集团，内蒙古有地质矿产集团，山东、江西也各自挂出了地质集团的牌子，却唯独没有一家能叫"中国地质"。这个名号其实早就存在，只是它的主人早已不属于地质系统。这个名号归属谁？为什么收不回来？

一、中国地质的由来

"中国地质"，主要指中国地质工程集团有限公司，简称中地集团，英文简称CGC，它的出身确实是地质系统。

1982年11月，经地质矿产部和对外经济贸易部同意，报请国务院批准，中国地质勘探和打井工程公司成立，次年2月25日在国家工商行政管理局正式注册登记。这家公司隶属地质矿产部，是地矿部系统对外经济技术合作的窗口，也是中国最早进军国际工程承包市场的大型国有企业之一。

1985年，公司更名为中国地质工程公司。1998年底，它与中国地质物资供销总公司、中国地质矿业总公司、中国地矿宝石总公司合并，组建中国地质工程集团。

真正的转折发生在1999年，这一年它列入中央管理企业范围，与地矿部脱钩。2006年底，它整体并入中国新时代控股（集团）公司，2010年5月又随联合重组进入中国节能环保集团公司，2017年11月改为现名。

从列入中央管理企业那一刻起，这家公司就与地质系统没有了隶属关系。"中国地质"四个字，成了一家节能环保央企旗下工程板块的字号。

等到各省地质集团陆续挂牌时才发现，这个最响亮的名字早已被注册在先。

二、中国地质的业务版图

中地集团总部设在北京，在世界70余个国家和地区设有分公司、办事处或项目部，在国内拥有近40家分子公司，连续多年入选中国对外承包工程企业30强和全球最大250家国际承包商。公司注册资本和实收资本均约15.47亿元，由中国节能环保集团全额持股。

它的经营范围覆盖给排水、道路桥梁、水利水电、环境工程、房屋建筑、地基与基础工程、国土环境综合整治、地质灾害治理，以及地质矿产勘查与评价、矿产资源开发等。

对照各省地质集团的主业，重合度一目了然。地质灾害治理是地质队的老本行，水利水电和给排水是水工环地质的传统延伸，矿产勘查与开发是地质队伍的看家本领，地基基础和房屋建筑则与各省地质集团旗下工程勘察公司的业务高度重叠。

换句话说，中地集团几十年前闯出来的这条路，正是今天各省地质集团正在走的路，只是它起步更早，国际市场做得更大。

三、地质系统没有中字头？

"中国地质"名号旁落，容易给人一种地质系统没有国家队的印象，事实并非如此。

事业单位序列里，中央层面保留着中国地质调查局，承担国家基础性、公益性地质调查和战略性矿产勘查任务，被称为地质野战军。

央企序列里，中国冶金地质总局、中国煤炭地质总局都是国务院国资委直接管理的中央企业，一个承担冶金矿产资源勘查，一个负责煤炭和化工矿产勘查。

此外，中国地质大学、中国地质科学院等院校和科研机构，同样在使用"中国地质"这个名号。

值得一提的是，这个字号过去并非完全够不着。有人回忆，中地集团早年是部属机构，一些省的地建集团曾与中地公司联系紧密，挂中地集团的牌子要交年收益分成，湖南地建集团就使用过其资质，后来因为费用太大而弃用。它说明，"中国地质"的名号曾经是可以花钱借用的，只是价格不便宜。

也就是说，"中国地质"四个字从来不缺使用场景，缺的是一家冠这个名字、又真正归属地质系统的企业。

中地集团占着字号，却不是地质系统的队伍。地调局和两大总局是真正的国家队，却各有各的名字。

名号与队伍之间的错位，是历次机构改革留下的历史结果。

四、真正原因

这种错位的根本原因不在名字被占，而在1999年那场属地化改革。

当年，国务院办公厅印发地质勘查队伍管理体制改革方案，原地矿部所属地勘队伍成建制下放各省，涉及31个厅局级地勘单位、760个县处级单位、职工总数38.52万人，划转净资产86.63亿元。

改革的顶层设计是公益性地质工作与商业性地质工作分开，经营性力量属地化管理、企业化经营。

从制度层面看，地质勘查的经营性力量归各省管理，是改革之初就定下的安排，不存在再收回来组建全国统一集团的政策通道。

现实层面，各省地质集团是省属国企，归各省国资委或地矿局管理，跨省整合涉及资产划转、人员安置和管理体制调整，远不是改个名字那么简单。各省情况也千差万别，有的省集团已市场化运作多年，有的省还处在事企分离的过渡期，有的以矿产勘查为主，有的以工程勘察为主。把这些体量不同、主业各异的省属企业捏合成一个整体，操作难度极大。

所以这件事的症结不在名字，在体制。地质力量分散归省是改革的既定结果，这个系统即便将来出现统一品牌，也更可能来自市场层面的整合，而不是行政层面的合并。

来源：综合自地质风向标、政观v

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