离了补贴就活不了！央企开始下狠手清退“僵尸”项目

华夏能源网获悉，近日，浙江省龙游县人民法院发布（2026）浙0825破38号公告，正式受理中机国能龙游光伏发电有限公司（以下简称“国能龙游”）破产重整一案。

国能龙游持有龙游县詹家镇西方村40MWP农光互补光伏发电项目，项目总投资5亿元以上。但是，现在这个项目“玩”不下去了，于是就申请破产了。

值得注意的是，国能龙游由中国能源工程集团间接控股64.1224%，而后者是央企中国机械工业集团（以下简称“国机集团”）旗下企业。

上述农光互补项目总投资才5亿元，对国机集团这样的大央企来说不足一提。而财大气粗的国机集团任由“孙公司”破产，表明了央企对新能源的最新态度——坚决去产能，坚决处置清退“僵尸”光伏项目公司。

“僵尸”项目是怎样炼成的？

在破产公告中，国能龙游并未对破产进行归因，但是提到了一些影响公司收益的因素。

第一，土地租金压力。上述农光互补项目租用土地1300亩，租期截至2044年11月。该项土地年租金约70万元，租金目前已经交到了2027年12月。剩余租金约1200万元。当然，对于一个投资5亿元以上的项目来说，这笔剩余租金并不是特别多，不见得是“压垮骆驼的最后一根稻草”。

第二，项目可用容量下降。根据项目可研报告，电站建成后第一年首年发电量5873.5万kWh，年等效满负荷运行小时数约为1468.4h，在运行期二十五年内的光伏电站年平均发电量5342.8万kWh。

公告表示，截至现场勘验日，电站仍处于正常发电运营状态。该光伏电站核准装机容量为40.3836MW。受公司资金链紧张制约，部分设备故障后未能及时修复，且场区局部区域组件存在遮挡，二者共同导致实际可运行容量下降。当前故障停运容量为3.297MW，实际运行容量为37.0866MW。

也就是说，该项目由于故障以及阳光遮挡，原本核准的40.3836MW中，有3.297MW已经停运。但是，这一停运容量占比也不是很大，且并非没办法解决。倒是公告不经意的一句话——“公司资金链紧张”，道破了该公司破产的真相。

第三，该光伏项目及背后的项目公司，根本就没有自我生存的能力。这才是其破产，以及国机集团放弃施救并果断割肉离场的真正原因。

公告显示，该项目于2016年6月30日完成基电线路并网，并于当年10月份完成全容量并网。2020年9月，该项目被纳入国家第4批电费补贴名录。2020年10月至2022年9月，项目补贴共计5040万元已实际到账。

但是，2021年底，因项目核查发现2016年6月30日该电站存在未全容量并网情形，导致自2022年10月至今的补贴暂停发放，当前累计欠付补贴总额约为2.06亿元。

也就是说，从2022年10月开始，该项目的补贴就“断炊”了。在此之前，该项目是在用每一笔新补贴去填补旧的债务窟窿，并维持新阶段的项目运营。而此后，该项目离开了补贴，就完全失去了自我生存的能力。

国机集团开了个好头

当初为了争抢开发新能源项目，央国企积累起来的缺乏自生能力的僵尸“子公司”“孙公司”，恐怕不在少数。只是囿于央国企的机制体制，多数都没办法公开宣告破产，而是陷入瘫痪、僵而不死。

国机集团此次清退僵尸项目，给行业开了个好头。如果这些项目没有自生能力，与其源源不断“打点滴”输血维持其虚假繁荣，莫不如痛下狠手将其彻底清退。

与清理僵尸项目相似的是，2024年下半年以来，电力央企都在甩卖光伏电站。

据不完全统计，截至目前，央国企旗下已有30余家新能源企业挂牌转让股权，涉及央国企包括国家电投、国家电网、国家能源集团、三峡集团、中国电建、中国能建、中核、中广核、中煤、中车、中国煤炭地质总局、东方电气集团、航天科工集团等。

一众央企为什么要甩卖光伏电站？第一，项目收益不足，远远达不到当初项目可研时候测算的收益率，危及国有资产保值增值，背上沉重包袱；第二，项目弃光弃电严重，发电量太少，新能源的绿色效益、社会效益欠佳。

以国家电投为例，2024年6月，国家电投旗下上市公司电投能源（SZ:002128）公告，对外出售山东那仁太新能源的户用光伏电站，原因是电站2023年净资产收益率为1.8%，“属低效资产”；对山东那仁太新能源后续90MW的剩余容量，公司也叫停终止项目建设。

值得一提的是，国家电投的这一决策，似乎也是在相关部门的指导下做出的。2024年7月，中央巡视组巡视国家电投指出，国家电投光伏产业“大而不强”，对应的整改方案需要“做精存量，做优增量”。

事实上，光伏产业大而不强、质量不高的问题，远不止一个国家电投。央国企与其盲目铺摊子、投资金、上项目，最后发现“大而不强”又要急于脱手，想尽各种办法去挽救危局，莫不如从源头上去解决问题——寸步不让坚持新能源高质量发展，项目开发“少而精”，重视真实效益。