北京
今年年初，特朗普政府推出了一系列政策，直接让来自全球近半数国家的移民拿不到签证。结果是，合法移民的数量被削减了一半。
根据最新可获得的政府数据，国务院2月仅发放了2.6万份移民签证——持有人凭此可获得绿卡和合法永久居民身份。而在特朗普上任前的几年里，平均月签发量是5.2万份。两个数字摆在一起，落差不需要多解释。
这些政策在去年底和今年初生效，令来自91个国家的人几乎不可能移民，同时减少了另外61个国家可获得的移民签证数量。非洲和中东受到的打击尤其严重，来自穆斯林占多数国家的移民暴跌了90%以上。
特朗普因打击非法移民而引人关注，但他在限制合法移民方面也同样强硬。卡托研究所移民专家戴维·比尔表示，除新冠疫情期间外，此次对合法移民的削减幅度，是自大萧条时期胡佛政府单方面拒绝向符合条件的合法移民发放签证以来最大的。
时间线也值得看清楚：特朗普重返白宫后的第一年，签证数量仅小幅下降约10%。然后到了1月，一项扩大后的旅行禁令阻止来自39个国家的人获得签证或进入美国；签证发放暂停措施则使来自另外52个国家的移民无法获得签证。针对移民人数较少国家的移民多样性签证，在此前一个月已被暂停。
政府方面的说法是，实施这些政策是为了改进对签证申请人的安全风险筛查，并防范其未来可能滥用公共福利。
但对成千上万满怀希望的移民来说，这些政策在他们通常长达数年、期间始终恪守各项规定的合法移民历程的终点，设置了一个往往令人心碎的最终障碍。
住在洛杉矶的美国公民丹尼尔·布拉金斯说，他的儿子在哈萨克斯坦出生，因为新政策阻止了他的妻子詹娜在合法移民程序的最后一步获得进入美国的签证。
“我和妻子多次崩溃，这给我们的关系带来很大压力，”他说，“尤其是只能通过视频通话看着儿子长大。”
八个多月来，国务院几乎未向受影响国家的人发放移民签证。加拿大和墨西哥的签证未受限制，是少数新移民签证增加的国家；两国合计占2月所有移民签证的约30%。
目前无法获得更近期的数据。国务院也未就特朗普执政期间为何减少签证统计数据发布频率的问题作出回应。
新政策未经国会批准就实施，此后被联邦法院叫停。8月底，两起不同诉讼中的联邦法院命令政府重新开始发放签证。然而，尽管有法院命令，绝大多数签证被搁置的人仍在等待。
等待让威廉·纳尔逊·埃尔南德斯·莫拉莱斯自一月起滞留在危地马拉。他一直无法返回新泽西州米德尔塞克斯，此前他一直与妻子安吉拉·杜罗在那里抚养四个孩子。
埃尔南德斯26年前作为未成年人非法来到美国，并在2021年与身为美国公民的杜罗结婚后决定申请婚姻绿卡。四年后，他们前往危地马拉参加面谈，被告知如果不是因为签证冻结，他们的申请本应获得批准。埃尔南德斯仍在等待返回美国的签证。
移民签证受影响最大，但学生和工作签证也下降了，较一年前下降30%。2月，旅游和商务访客签证下降了约25%。
旅行禁令完全阻止来自39个国家的人获得学生或工作签证——新规则和费用意味着向其他国家的人发放的学生和H-1B签证也更少。例如，印度和中国未受任何禁令限制，但学生和工作签证仍大幅下降。
季节性农业工人和交流项目工人的签证大致保持在以前的水平，但酒店和旅游等行业其他季节性工人的签证数量有所下降。
移民专家说，这些变化以及政府的大规模驱逐行动，都是旨在限制各类移民的举措的一部分。综合来看，仅凭行政措施，这些举措就可能实现与20世纪初国会通过的那些全面反移民法律相同的目标。
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