美方豁免俄能源限制，多国可采购！不到24小时，泽连斯基公开抗议

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特朗普在制裁生效前两日主动签发行政令，暂停对俄新制裁，且不设截止日期。

此举表面为平抑油价、缓解国内通胀，实则暗藏选举考量——柴油价格直接牵动农业票仓，稳住民生成本远比乌克兰诉求优先。

一纸豁免，既为俄罗斯能源出口松绑，也让泽连斯基与欧洲盟友的施压显得苍白无力。

这份法案经美国国会两院高票通过，参议院8月表决通过，众议院9月16日投票通过，9月18日由特朗普正式签署生效。

法案核心制裁条款包含两项：对自俄罗斯进口商品可征收最高500%从价关税；对俄罗斯原油、天然气前五大进口国输美商品，可征收最高100%关税。

按照原定安排，部分新增制裁将在10月18日正式落地，但特朗普在10月16日先行签发行政令，暂停落地。

暂停制裁并非国会施压促成，而是总统主动启动法案内置的豁免机制。

暂停制裁，首先会给俄罗斯能源出口与财政收入带来缓冲空间。

自2022年起，G7国家连续推出多轮对俄能源制裁，核心目标就是压缩俄罗斯能源出口带来的财政收入。

上一轮特朗普政府也曾利用关税工具施压部分国家，推动其减少俄罗斯原油采购。随着本次美国暂缓新制裁，市场普遍预期，部分此前受美国新制裁威慑的国家，或将重新增加俄油采购。

俄罗斯原油出口渠道并未完全中断，同时俄方仍保有一定原油产能余量；尽管近期俄境内炼油设施多次遭遇无人机袭击，俄方也阶段性调整石油产品出口策略，但原油对外出口的主线保持稳定。

欧盟自身的能源禁令、G7原油限价机制仍然有效，欧盟国家依旧不能随意采购俄油气。

对于不受欧盟这类硬性约束的国家而言，美国不再追加惩罚，采购俄油的外部阻力有所下降，俄罗斯能源出口收入有望得到提振，这是市场普遍预判，但最终实际增幅仍要看后续全球需求与交易情况。

第二重影响，全球成品油供应紧张的局面存在缓解可能性，而这也是美国政府优先考虑的目标。

近年多重因素叠加，全球炼油端持续承压：俄罗斯炼油设施受冲突影响产能受损，中东地区地缘冲突也拖累能源产出，亚洲部分区域同样面临原油供给紧张的问题。

市场上出现“有原油的炼厂加工受限，有炼化能力的国家缺原料”的格局，推高了全球汽油、柴油价格。

美国国内柴油价格大幅上涨，直接推高国内生产与生活成本；多项民调显示，大量美国民众认为燃油价格过高，通胀压力持续困扰选民。

特朗普此前曾提出设想，希望乌克兰减少打击俄罗斯炼油设施，依靠恢复俄本土炼化产能来压低油价，但这一提议没有得到乌克兰方面认同。

于是美方调整思路：不再强求俄罗斯本土炼油，转而允许其他国家进口俄罗斯原油，由具备炼化能力的国家加工成品油流入全球市场。

在我看来，这一调整，本质上是改变了原有制裁的执行逻辑，试图借助俄罗斯原油供给，平抑国际成品油价格。

第三重影响，乌克兰战场将直接承受负面影响。

制裁暂缓，意味着俄罗斯能够从能源贸易获得更多资金，而这笔收入会持续支撑俄方在战场上的军事行动。

就在特朗普签署行政令当晚，俄军对乌克兰十余处能源基础设施发起大规模打击。一边是美国放松对俄新增制裁，另一边俄军对乌能源设施的空袭持续加码，泽连斯基快速做出强硬反应，也就在情理之中。

在我看来，泽连斯基这一轮表态，核心是舆论层面的博弈；他把“美国暂缓制裁”和“俄军持续空袭乌克兰基础设施”绑定叙事，传递一个清晰信号：制裁一旦松动，俄军的打击力度就会增强。

这套说辞，面向的不只是乌克兰国内民众，也包括美国国内反对特朗普的民主党人，以及国会内部支持乌克兰的部分共和党议员。

这并不是美乌双方第一次爆发分歧。就在10月11日，特朗普在社交平台TruthSocial宣布，俄乌达成共识，停止互相攻击对方能源设施。

但消息发布后，乌克兰方面表示事先不知情，俄方也没有正式确认该协议；这份所谓能源停火仅维持数日，随后泽连斯基宣布不再遵守，恢复针对俄罗斯炼油设施的无人机打击；特朗普也曾公开评价，称泽连斯基比普京更难谈判。

欧洲盟友同样表达了不满。10月16日欧盟峰会，欧盟理事会发布联合声明，对美国暂缓对俄柴油相关制裁表示遗憾；马克龙公开表态，美方这项决定，释放出美欧之间出现分歧的信号。

同一场欧盟峰会上，泽连斯基也向欧盟提出诉求，希望欧盟明年追加对乌援助。泽连斯基现在是双线推进：一边公开施压美国，一边抓紧向欧洲争取资金，避免欧洲跟随美国放松对俄相关限制。

乌克兰近期接连遇到两个棘手难题：俄军弹道导弹打击基辅发电厂前，西方情报系统未能提前预警；星链在乌克兰的服务出现限速问题，直接影响乌军无人机作战。

多重事件叠加，泽连斯基对美方的信任明显下滑；面对记者提问是否感觉遭到背叛，他坦言，自己确实有这种感受。

但舆论施压，能不能改变美国的决策？

特朗普政府的回应十分简短：这项决定符合美国国家利益。

这句话其实已经向基辅传递信息：在美方的利益排序中，乌克兰的诉求并非优先选项。

民主党以及部分共和党议员确实提出反对，但仅凭国会反对声音，短期内很难扭转特朗普的行政令。

想要理解特朗普为何顶住欧洲、乌克兰的批评推出豁免，就要看清其国内政治层面的权衡。

特朗普核心争取的选民群体，是共和党基本盘以及美国农业群体。

2024年大选出口民调显示，特朗普拿下了美国农村地区大部分选票；美国玉米带是农业核心区域，聚集大量农业选民，农业相关选票对共和党至关重要。

柴油价格，是影响农业选民的关键变量；美国现代农业高度依赖柴油，拖拉机、收割机、农产品运输卡车都以柴油为燃料。

柴油价格走高，会直接抬升农民的生产经营成本；在我看来，特朗普推出这项豁免，有很强的时间考量：希望在选举节点前压低国内燃油价格，稳住农业票仓，国内民生成本问题，优先级高于对乌外交承诺。

从选票逻辑来看，原本坚定支持乌克兰的选民，大多不会投票给共和党；此前特朗普削减对乌援助，已经基本失去这部分群体的支持，继续维持高强度制裁，也很难争取到他们的选票；农业群体则是共和党的重要基本盘，不能轻易失去。

更深一层考量：如果后续国会控制权发生变化，特朗普将面临更高的政治风险。

在他的决策框架里，维护自身国内政治地位，权重高于乌克兰的诉求；乌克兰的道义呼吁，很难撼动国内民生与选票层面的现实考量。

回到开篇问题：泽连斯基的施压，能否短期内改变美国立场？我判断可能性很低。特朗普这份豁免属于无固定期限暂停，为自己保留了随时恢复制裁的操作空间。

接下来一段时间，不少国家大概率会抓住窗口期增加俄罗斯原油采购，俄罗斯能源收入有望得到提振，乌克兰战场压力随之加大；欧洲一边表达不满，一边继续寻找能源替代方案；美国国内农业群体，则会受益于油价回落。

特朗普这份无期限豁免，本质是一场以国内政治为优先的算计：用暂缓制裁换取油价回落，稳住农业票仓，为选举铺路。

乌克兰的谴责与欧洲的遗憾，在“美国国家利益”面前难撼分毫；制裁暂停键虽由总统一人按下，却让俄罗斯获得缓冲、全球油市松一口气，而乌克兰战场压力陡增。

短期内泽连斯基施压难改立场，美欧分歧与俄乌博弈仍将持续发酵。