10月16日,特朗普赶在《格雷厄姆法案》生效前最后一刻签下行政令,把国会两党好不容易攒出来的对俄制裁打包扔进了抽屉。
500%的俄罗斯商品关税、对俄油气前5大买家的二级惩罚,统统暂缓。
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同一天,纽约时报捅出另一条消息:库什纳和威特科夫在上个月基辅会晤泽连斯基时,正式向乌方和欧洲官员抛出了一套和平方案,核心条款之一是让欧洲恢复大规模采购俄罗斯管道天然气,乌克兰重启过境管道,美国资本还可以参与北溪海底管道的修复,直接分享利润分红。
德国总理默茨的安全顾问当场表示反对,但方案已经摆在了桌面上。
这两件事放在一起看,逻辑链条并不复杂。特朗普在第1任期没能把俄罗斯拉到自己这边来对付中国,第2任期换了个打法:既然联俄反华走不通,那就联俄吃欧洲。
用能源生意把莫斯科稳住,用俄罗斯的廉价天然气把欧洲拴住,美国坐在中间收过路费和分红。至于乌克兰,在这套账本里已经退到了“过境收费员”的位置。
一、柴油只是开胃菜,北溪才是正餐
10月9日特朗普与普京的那通电话敲定的柴油协议,规模说大不大,说小也不小。30万吨柴油立即进入市场,后续还有50万吨、100万吨的排期,美国财政部为此专门发了许可证,允许俄罗斯柴油进口到明年4月。
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泽连斯基的反应很直接,他说这是给普京的礼物,俄罗斯会用“更多的恐怖”来回报。这话说得重,但放在乌克兰的处境里并不夸张。
美国柴油均价当时已经飙到每加仑6.28美元,伊朗战事把全球能源供应链搅得一团乱,特朗普需要油价降下来,中期选举前选民在加油站骂娘的声音比基辅的抗议更让他头疼。
但柴油只是让俄罗斯重新回到美国能源市场的入口。真正的重头戏在北溪。纽约时报的报道里提到一个关键人物:美国投资者斯蒂芬·林奇。
他从拜登时期就在打北溪-2的主意,认为这条海底管道迟早要重启,由美国资本控制比让俄罗斯人自己管更符合华盛顿的利益。
特朗普政府的盘算更直接:和平协议一旦落地,修复北溪的技术难度远低于重建乌克兰的能源系统,美国企业进场持股,俄罗斯出气,欧洲买单,利润3方分。
问题是德国不干。默茨政府的立场很清楚,即便俄罗斯天然气通过美国中间商转手,本质上还是俄罗斯的气,不能成为和平谈判的筹码。
可德国的反对能撑多久,是个问号。德国选择党的民调已经逼近30%,魏德尔在联邦议院喊的是“我们要俄罗斯的天然气和原油”,萨克森-安哈尔特州已经通过决议要求联邦政府结束对俄制裁。
能源价格把德国制造业压得喘不过气,选民的情绪在往另一个方向走。特朗普赌的就是这个:欧洲政客嘴上说不要,选票会替他们做决定。
二、莫斯科的算盘比华盛顿想的精
德米特里耶夫在10月16日莫斯科能源周论坛上的表态,值得逐字读一遍。他说美俄正在讨论的联合项目涵盖北极能源开发、液化天然气、甚至用俄罗斯核电站给美国的人工智能数据中心供电。
他还说了一句被多家媒体引用的总结:“坚冰终于裂开了。”从俄罗斯的角度看,特朗普的豁免令确实是一份大礼。
《格雷厄姆法案》里那些针对俄高官、金融机构和“影子船队”的制裁条款,一旦落地就是实打实的绞索。现在全部搁置,对在乌克兰战场上消耗了5年的俄罗斯经济来说,喘息空间不是一点点。
但普京不会因为1纸豁免令就把底牌交出去。中俄之间的陆上能源管网已经铺了十几年,本币结算的通道在西方制裁最紧的那几年反而越修越宽。
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俄罗斯对华天然气出口的东线管道满负荷运转,远东线路在谈,西伯利亚力量2号的前期工作没有停过。这些布局的特点是:不依赖某1个西方政客的心情。
特朗普的行政令可以今天签,也可以明天撕。美国国会里反对声浪不小,民主党议员米克斯直接给特朗普扣了顶“内维尔·张伯伦绥靖奖”的帽子。60天的观察期一过,中期选举后的国会是什么成色,谁也不敢打包票。
所以克里姆林宫的回应很有分寸。佩斯科夫说“无论以何种形式恢复能源合作都符合我们的利益”,紧接着补了一句“眼下这甚至可能更加符合欧洲人自身的利益”。
话里话外的意思很清楚:俄罗斯愿意做生意,但不会因为美国递了根橄榄枝就改换门庭。
普京在乌克兰问题上的核心诉求——领土安排、安全保障、制裁解除——特朗普的能源方案1个都没碰。柴油和北溪给的是钱,普京要的是战略空间的重新划定。这两样东西,1纸行政令给不了。
三、欧洲被夹在中间,中国是那个不着急的旁观者
这套方案最讽刺的地方在于,4年前正是华盛顿逼着欧洲一刀两断俄罗斯能源。2021年俄气占欧盟进口总量的45%,到2025年压到了13%,欧盟还写下了2027年全面停购的法律承诺。
北溪管道被炸之后,德国咬牙建液化天然气接收站,用3倍价格的美国船货替代管道气,制造业成本被推到了临界点。现在特朗普转头告诉欧洲人:你们可以重新买俄气了,不过这次钱要先过1道美国的手。
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跨大西洋联盟的信誉损伤是结构性的。欧洲官员私下抱怨的内容不难猜:制裁是你们让我们扛的,能源转型是你们催我们做的,现在你们自己跟莫斯科做柴油生意、谈北溪分红,把我们晾在1边。
但抱怨归抱怨,欧洲在安全上对美国的依赖短期内解不开,能源价格的压力又在1天天累积。这种撕裂感才是特朗普手里真正的筹码。
对中国来说,局面反而清晰。美俄能源合作的任何进展,都不会动摇中俄在陆上管网和本币结算上已经落地的布局。
俄罗斯需要稳定的东方买家,中国需要稳定的能源来源,这条逻辑不受华盛顿行政令的干扰。特朗普想用“美俄能源双寡头”的框架来重塑全球定价权,再拿这个框架向中国制造业施压,这个意图并不隐蔽。
但问题在于,美国自身政策的反复性就是这套构想最大的漏洞。今天豁免《格雷厄姆法案》,明天国会翻脸重新立法,普京不是第1次跟美国总统打交道,他清楚白宫主人的承诺有效期有时候比柴油许可证还短。
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3周之后美国中期选举投票,特朗普的能源外交和国内选情绑在同1根绳上。柴油降价能不能在加油站被选民感知到,北溪方案能不能在德国撬开1道缝,这些问题的答案不在莫斯科,在投票站。
而欧亚大陆上已经成型的能源通道和贸易流向,不会因为1场选举或1纸豁免令改道。大豆和铁矿的航线比选票忠诚,天然气的管道比政客的承诺结实。
这个道理,北京清楚,莫斯科清楚,柏林其实也清楚,只是有些人暂时不愿意承认罢了。
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