2026金融街论坛年会开幕 金融管理部门集中释放政策信号：一批措施将落地

10月19日下午，2026金融街论坛年会在北京金融街举行开幕式。中国人民银行行长潘功胜、国家金融监督管理总局局长丁向群、中国证券监督管理委员会主席吴清、国家外汇管理局局长朱鹤新出席开幕式并作主题演讲，围绕稳市场、强监管、促开放、支持科技创新集中释放一揽子政策信号。

全球40多个国家和地区的400余位重要嘉宾出席论坛，年会首次将分会场拓展至非洲国家，并首次开展北京、香港、伦敦三地连线。

本届论坛年会以“开放·合作·包容——共筑全球金融发展新生态”为主题。论坛年会包含主论坛、平行论坛、专题大会和配套活动四种形式，计划举办主论坛、平行论坛共21场议题活动及3场专题大会。

央行：将推动出台一系列政策措施

央行行长潘功胜发言

潘功胜宣布，人民银行即将推动出台一系列政策措施。一是会同金融监管总局、中国证监会设立应对非银机构大额赎回的流动性支持工具。该工具旨在建立债券市场稳定机制，构成人民银行宏观审慎管理的一项新工具，将在资管机构面临群体性流动性风险、债券市场出现“赎回—抛售”负向循环的特定情景下启用；与央行开展操作须满足宏观审慎要求、提供高等级抵押品，以防市场定价扭曲和“兜底幻觉”。适用机构涵盖银行理财子公司、公募基金管理人及其对应的银行母行、证券母公司等。

二是扩大常备借贷便利（SLF）适用机构范围，将境内外资法人银行纳入，并明确全国性银行适用同样操作安排，实现对境内存款类金融机构全覆盖。

三是推动银行间与交易所债券市场互联互通落地，便利债券跨市场发行和交易。

四是试点进一步便利境外金融机构在境内外汇市场开展人民币购售业务，拟允许8家中资和外资人民币境外清算行在境内银行间外汇市场开展自营交易。

此外，人民银行会同科技部等10个部门出台《关于金融支持建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心的指导意见》，加快构建与国际科技创新中心核心功能和国际化定位相适应的科技金融服务体系，指导金融机构增强专业服务能力。加强区域内信息共享、标准互认和设施联通，推动再贷款、债券市场“科技板”、跨境投融资等政策在有关地区加大投入和先行先试。

金融监管总局：所有金融活动纳入监管，全覆盖、无例外

丁向群表示，当前银行业保险业运行整体平稳，风险总体可控，但将综合运用兼并重组、市场退出等方式稳妥处置高风险机构。监管将"依法将所有金融活动全部纳入监管，着力实现全覆盖、无例外"，并加快补齐机构与第三方合作、网络安全等领域制度短板，严肃查处造成重大金融风险的关键人、关键事、关键行为，让监管制度真正成为“带电的高压线”。

行业转型方面，将推动机构错位发展、“有所为有所不为”，因地制宜推进中小机构“减量提质”；持续整治无序竞争，督促机构摒弃规模情结，严厉惩治金融“黑灰产”。数据显示，今年前三季度银行业对实体经济提供新增融资支持超20万亿元，保险赔付近2万亿元。

开放方面，中国已与90个国家和地区的金融监管当局签署监管合作协议，中资金融机构已在70多个国家和地区展业。

据介绍，本届论坛期间将首次举办保险大会，首场大会主题为科技保险。

证监会：首批18只主动ETF获批，北交所将推系列改革

吴清披露，今年上半年上市公司共实现营业收入37.7万亿元、净利润3.6万亿元，同比增长19.5%，创近三年新高；年内分红回购合计2.1万亿元，是同期IPO和再融资规模的2.7倍。

他同时警示四类外部风险：地缘冲突抬升全球风险溢价、利率环境复杂化推动资产再定价、人工智能衍生算法黑箱与AI网络攻击等新型风险、股债汇跨市场波动联动性上升。

政策层面，证监会当日同意首批18只主动ETF注册，为市场引入增量资金；将择机发布新修订的上市公司证券发行注册管理办法及配套规则；近期推出筹建基金业运行监测中心、发布人工智能在证券期货业安全合规应用的意见、完善违规减持处罚规则、制定证券市场先行赔付指导意见等四项具体举措。开放方面，将加快推进人民币股票交易柜台和REITs纳入沪深港通。

北交所设立五年来，上市公司数量、总市值较开市初增长超3倍，成交额增长近10倍。下一步将稳步推出北证50ETF、北交所新股市值配售、创新性评价标准、优化新三板分层管理等举措。

外汇局：拟集中推出一批增量措施

朱鹤新表示，在存量政策提质增效基础上，外汇局拟推出经常项目便利化一揽子政策、优化资本项目外汇管理一揽子政策，并推动外汇市场开放发展，扩大证券公司结售汇业务试点，支持金融机构做好企业特别是中小企业汇率风险管理服务。

具体措施包括：一是推出经常项目便利化一揽子政策，更好满足外贸企业多样化结算需求。二是推出优化资本项目外汇管理一揽子政策，更好满足企业跨境投融资和资金配置需求。三是推动外汇市场开放发展，扩大证券公司结售汇业务试点，支持金融机构做好企业特别是中小企业汇率风险管理服务，提升跨境服务能力。

文/北京青年报记者 蔺丽爽

编辑/周超