多彩贵州 爽爽贵阳 湖城清镇系列报道之五十二

集市支起“民情小摊” 治理实现“三重蝶变 ”

　　——清镇市推广“摆摊接访” 把服务摆在群众烟火里

(工作人员在集市上发放宣传单)

　　赶集的集市上，有卖蔬果百货的摊位，如今在清镇的乡镇集市，多了一类特殊的“小摊”：不卖商品、专听民声。一张桌子、几本台账、数名干部，趁着赶集人流集中，党政班子带队摆摊接访，综治、司法、民政、自然资源等部门现场驻点。借鉴毕节“摆摊接访”基层治理经验，清镇因地制宜打造“民情小摊”，推动基层信访服务实现变“坐等上门” 为“主动出摊”、变“群众跑腿”为“干部跑腿”、变“一事一解”为“长效常治”，把矛盾化解关口前移，在烟火市井间架起干群连心桥。

　　9月下旬，这套扎根乡土的治理办法，已然悄悄在清镇落地生根、开花结果。卫城镇率先开展“摆摊接访”坝坝会，犁倭镇、新店镇紧跟步伐，依托赶集日开启流动接访;站街镇常态化打造“民情小摊”，逢集必访，成为基层治理新招牌。据不完全统计，截至10月14日，全市各乡镇(街道)累计开展摆摊接访87次，一场场接地气的接访活动，走进田间集市、贴近百姓身边。

(民情小摊上市民前来咨询和反映问题)

　　变“坐等上门”为“主动出摊”

　　降低诉求门槛，群众“赶场就能说事”

　　以往群众要反映问题，需要专门抽时间跑到镇政府、社区办公室，老年人不熟悉线上渠道、小事嫌麻烦不愿专程跑，很多民生诉求积压在心底。如今干部走出机关大院，把接访台搬到集市人流最旺处，群众赶场买菜途中，顺路就能停下脚步，拉着干部唠唠烦心事。

　　在站街镇赶集市场，猫场村村民王艳赶场路过民情小摊，随口反映该村路边灌木丛生影响通行。工作人员现场登记，承诺尽快安排人员实地处置。“赶场就能反映问题，这样的服务真方便，以前从来没有见过。”王艳感慨。家住在镇政府对面的公园美郡小区居民唐建康也为这项举措积极点赞：“面对面交流，能听到老百姓实实在在的心声，不少小区矛盾都得到化解，值得点赞。”现场赶场路过的百姓也纷纷询问民情小摊的作用。

　　据站街镇综治中心负责人周朝鑫介绍，自9月启动“民情小摊”以来，逢赶集日就固定出摊，累计开展7场接访，接待群众100余人次，收集民情诉求38件，同步开展政策宣讲、普法咨询、平安文明禁毒宣传也穿插在其中。摊位还发放便民联系卡，印有各办公室联系电话，除了集市现场反映，群众也可以电话咨询，打通群众与职能部门之间的沟通壁垒，让群众诉求“说得出、找得到”。

(工作人员在集市上发放宣传单)

　　变“群众跑腿”为“干部跑腿”

　　源头化解矛盾，小事不再拖成难题

　　过去群众遇到难题，往返奔波乡镇，遇上干部外出办事，很可能白跑一趟。时间久了，微小诉求慢慢发酵，演化成信访矛盾。“摆摊接访”模式扭转这一局面，干部主动下沉迎候群众，由群众来回跑，变为干部上门办。

　　接访现场分类处置群众诉求：医疗保险报销、养老金申领、危房改造补贴、土地确权登记等政策咨询类事项，接访干部当场答疑、告知办理路径，实现即时答复;当日无法办结的合理诉求，严格落实首问负责制，第一时间登记造册，明确责任站所与承办人员;超出乡镇权限、跨部门协同的涉法涉诉、历史积案等疑难事项，逐级上报市信访局统筹研究。以站街镇为例，截至目前，站街镇“民情小摊”收集的38件诉求，现场化解25件，限期交办13件，9件已办结销号，矛盾就地化解率超70%，从源头减少矛盾上行，真正做到小事就地化解。

(民情小摊上市民前来咨询和反映问题)

　　变“一事一解”为“长效常治”

　　闭环销号管理，筑牢平安稳定防线

　　摆摊接访不是一次性活动，更不是简单“现场听听就算”。清镇借鉴经验，充分采取“统一受理、分类交办、限时办理、上门回访、台账销号”全链条机制，建立闭环处置体系，简单事项现场办，复杂事项按节点推进，全程跟踪督办。

　　聚焦城乡建设、劳动保障、农业农村等重点领域信访突出问题，清镇全面排查梳理矛盾隐患，对排查发现的信访积案，逐一明确包案领导、责任单位、化解举措和办理时限，实行挂图作战、销号管理。用好“三到一重”工作法，坚持一案一策，综合运用法律、政策、行政等多种手段。对群众合理诉求依法解决到位，不合理诉求耐心解释到位，生活困难群众帮扶救助到位。乡镇纪委全程监督，办理成效纳入绩效考核，确保每一条诉求有人管、每一件问题有着落。

(民情小摊上市民前来咨询和反映问题)

　　如今，“摆摊接访”正在清镇各乡镇遍地开花。一张小小的民情摊，既是政策宣讲台、矛盾调解点，也是民意收集站。干部在集市摆摊听民声，推动群众从基层治理的旁观者，转变为共建共治的参与者。

　　摊设在烟火集市里，服务送到群众心坎上。“民情小摊” 以“三变”改革打通为民服务“最后一公里”，把矛盾化解在基层，把温暖送到群众身边。

　　接下来，清镇市将持续擦亮“民情小摊”基层治理品牌，不断优化接访模式、完善闭环处置机制，持续推动矛盾风险源头预防、前端化解。坚持把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一标准，用心用情办好每一件民生小事，以基层善治汇聚发展合力，夯实平安建设根基，奋力推进兴业强县富民一体发展示范引领区、四城联动、六个清镇建设，绘就共建共治共享的基层治理新图景。(杨珊 陆劲松)