上海
上证报中国证券网讯（记者 常佩琦）在10月19日的2026外滩年会上，中国工商银行行长刘珺表示，金融领域AI治理存在四重错配，需破解AI身份定位困境。他提出，可考虑将AI视为准人类法律实体，与现有市场参与者纳入统一监管框架。
“从宏观视角看，人工智能发展更具立体主义、后现代主义特征，发展路径充满不确定性。”刘珺称，对于商业银行来说，其业务涉及广大公众的日常生活、参与产业发展与各项经济活动，只能采用相对成熟、经过验证的技术，不宜贸然使用尚未成熟的前沿技术。
在他看来，金融领域AI治理的首要命题是破解AI的身份定位困境：AI究竟是具有类法律主体地位的行为者，还是纯粹的技术工具？责任又该如何在算法开发者、部署者、使用者和终端用户之间划分？在算法黑箱下，问责和验证都十分困难。
刘珺认为，金融领域AI治理存在四重错配：一是信息披露错配，监管要求商业银行和上市公司充分披露相关信息，但AI算法及数据参数仍处于黑箱之中，难以沿用现有主体披露方式；二是数据存储错配，数据需要本地存储，而数据、算法天然跨境流动、没有国界；三是主权错配，各国难以将AI的控制权交给他国，催生了主权AI；四是信用评估错配，银行拥有成熟精细的信用评分体系，却难以对AI算法进行信用评分。
刘珺提出一种设想，可考虑将AI视为准人类法律实体，将AI金融治理、人类主体治理与现有市场参与者的治理体系结合起来，建立统一的治理机制对AI进行监管，将AI运行过程中产生的数据轨迹与现有市场参与者的相关数据整合，将上述信息纳入统一体系，实现统一管理和全流程贯通。
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