越南手握百台盾构采购计划，中方新规接踵落地，压价美梦直接落空

五条地铁线路、超过100套掘进设备系统、接近900万亿越南盾的投资，河内这次建设计划规模不小。可机器买回来以后，能否持续施工、完工后如何退场，同样关系到这笔钱花得值不值。

10月15日，越方签订相关建设合同；四天后，中方公布盾构机等物项出口管制措施，定于11月18日实施。两项消息先后发布，海外大型掘进装备采购既要考虑设备价格、交付安排，也需要结合新的出口管理要求，统筹做好手续办理与后续使用安排。

在我看来，盾构机的价值，要从采购一直算到退场。报价只是第一笔支出，施工效率、维修保障以及设备再利用，都会改变最终成本。越是规模庞大的订单，越需要把后面的账提前算清。

Vingroup于2026年10月15日披露，河内城市铁路管理部门与Vinhomes、SGC联合体签订合同，建设第1、2、8、10、14号五条地铁线路，以交钥匙方式推进相关工程。

根据企业公布的信息，项目投资接近900万亿越南盾，不包含征地拆迁费用。联合体承担设计、供应、安装、施工和完整交付等工作，争取在2030年12月31日前投入运营。

为了满足多个工地同时施工的需要，联合体表示已安排订购超过100套TBM掘进设备系统，以及超过50套地下连续墙施工设备系统，并调集大量运输车辆参与施工组织。

如此庞大的安排，确实能看出建设方推进项目的决心。不过，在我看来，机器数量只是施工能力的一部分。设备能否及时进场、人员能否熟练操作、各工序能否衔接，才决定计划能走多远。

普通人买东西，往往觉得数量越多，价格越好商量。大型装备采购也可能形成规模优势，但盾构机有明确的工程适配要求，不同地层、不同直径以及不同交付条件，都会影响最终报价。

城市地下的情况，也远比地面看到的复杂。软土、砂层、岩层以及地下水条件不同，设备配置就需要相应调整。若前期选型偏离实际需求，采购时省下的费用，可能被后续改造重新花掉。

我认为，采购方更应该争取的是一套能够落实的施工保障：机器什么时候交、备件怎样供、出现故障谁来处理。价格当然值得谈，但交付和服务条件，也应当成为比较供应商的重要依据。

百余套设备同时投入，更需要配套资源跟上。始发井、接收井、管片供应、施工供电和渣土运输，任何环节准备不足，都可能让机器等待。设备越多，组织不畅带来的资金压力也可能越大。

因此，我更看重建设方能否把大计划拆成具体任务。每台设备在哪个区间工作、何时始发、怎样接收，都应该提前衔接。把采购能力变成稳定的施工能力，这笔大投资才有机会发挥应有作用。

2026年10月19日，商务部、海关总署发布第50号公告，对盾构机等物项实施出口管制，措施自11月18日起正式实施。对于相关出口企业和海外采购商，这意味着需要提前安排合规工作。

公告涉及全断面隧道掘进机，包括土压平衡盾构机、泥水平衡盾构机，以及相关岩石隧道掘进机。列管范围同时覆盖专门设计的刀具刀盘、螺旋输送机、管片拼装机和主驱动系统等关键单元。

相关再制造技术也被纳入管理。向与中国存在争议的敏感国家和地区出口上述物项，应依法申请许可；向全球其他国家和地区出口，则以登记填报信息方式获得出口凭证，并遵守后续转移限制。

商务部解释，相关物项具有明显军民两用属性，实施措施旨在维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务。对于符合规定的出口许可申请，中方将依法依规予以批准，并促进便利合规贸易。

在我看来，采购大型装备，今后更需要把最终用途、最终用户和后续转移安排考虑进去。机器交付到哪里、由谁使用、是否需要再次转场，都与履约有关，不能等到临近交货才集中处理。

我支持对关键装备依法加强管理。设备能够服务民生建设，也具有军民两用属性，明确管理要求，有助于企业在开展国际合作时掌握边界。长期经营，既需要市场，也需要稳定清楚的规则。

企业合理利润仍要靠产品和服务争取。客户愿不愿意接受报价，要看机器是否适配、交期是否可靠、维修是否方便。政策规定了贸易管理要求，商业价值仍需要企业自己创造。

对于越方这类大规模建设项目，我认为，更务实的做法是把手续办理、设备制造和工地准备统筹起来。采购合同签得再快，如果交付计划与施工条件衔接不好，也很难把进度真正抢回来。

这也是我始终强调总成本的原因。合规、交付、施工与维修，看起来分别属于不同环节，最后却落在同一份工程账上。每个环节提前准备一点，往往比出现问题后再追加投入更有效。

盾构机买回来，要设法让它顺利进入地下；等隧道挖通，还得研究怎样让它退出。有些设备被留在地下，容易让人心疼，但具体是否浪费，要结合回收价值、施工条件和安全要求判断。

英吉利海峡隧道就是一个实际案例。英国土木工程师学会介绍，工程于1988年开始开挖，1994年开通，共使用11台隧道掘进机，英国侧确有设备在完成任务后留在海峡地下。

大型掘进设备的前部开挖尺寸，与后方安装衬砌后的隧道净空不同，整机退回会受到结构和空间限制。能够怎样拆、从哪里运、是否需要额外作业空间，都得结合设备与工程条件设计。

我认为，回收设备应当比较两笔账：能够保留多少可用价值，以及安全取回这些设备需要付出多大代价。人工、运输、施工安排和可能增加的工程量，都应当纳入比较，才能选出合理方案。

尤其在海底和狭窄洞内，重型部件怎样支撑、切割顺序如何安排、运输通道是否满足要求，都关系到安全。若为了回收而明显增加风险，设备残值再高，也不能脱离工程整体来讨论。

中国建设者为这道难题提供了另一种解法。2018年8月20日，厦门地铁3号线过海段完成海底洞内盾构机弃壳解体拆除，为后续矿山法施工创造条件，相关拆除运输作业在一个月内完成。

这台设备刀盘直径7.02米、总长107米、重约800吨。中铁一局施工团队采用专门方案，将设备解体后运往约1.4公里外的刘五店站，并通过专用重载板车解决大型部件运输问题。

《科技日报》报道，这项作业涉及约1.4万个零部件的拆卸、装箱和运输。留下盾壳、取回可利用部分，让设备在特殊环境下有了新的退出办法，也为后续维修和再利用保留了条件。

在我看来，这类技术的意义，在于把原本受限的选择变得更多。能够回收哪些部分、怎样兼顾施工与安全，都有了更具体的解决办法。设备的价值，也因此有机会延续到下一项工程。

这再次提醒大型采购项目，退场方案值得提前研究。设备选型、接收条件和运输路线，本来就相互影响。等机器完成任务才考虑如何处理，往往选择更少，也更容易增加临时投入。

机器拆出来以后，还要经过检测、修复与适配，才能判断下一步用途。哪些系统能够继续使用、哪些部件需要替换、改造是否经济，都需要专业评估。回收解决退出问题，再制造关系到后续价值。

武汉市政府网站于2024年3月刊载《长江日报》报道，介绍中铁十一局相关企业开展盾构机维修再制造，根据设备状态和新项目地质条件，对关键部件维修或替换，并重新配置相关系统。

报道援引企业人员介绍，维修再制造一台盾构机的成本不到新机价格的30%。这一业务实践说明，经过适当评估和改造，部分旧设备能够继续服务工程，也让采购方多了一种成本选择。

我认为，再制造能力值得更多关注。盾构机的价值包括主驱动、液压、电气控制等系统，若状态允许，保留并利用这些部分，有助于减少重复投入。把设备用得更久，同样能够体现技术水平。

当然，不同工程之间的适配要求始终存在。新华社报道，“天山号”“胜利号”硬岩掘进机开挖直径均为8.43米，参与建设的天山胜利隧道于2024年12月30日实现全线贯通。

适应复杂山岭地质的设备，转用于其他工程时，需要重新考察地层、尺寸、支护与运输条件。我认为，是否值得改造，应该让技术评估和经济测算共同决定，既珍惜设备，也尊重实际使用边界。

对中国企业而言，长期竞争力可以体现在更多环节。从选型设计到制造交付，从现场维修到拆解再制造，每一步都能提供可靠支持，客户才更容易看见长期合作的价值，也更愿意为可靠服务付费。

河内筹备百余套掘进设备，最终考验的正是这种整体能力。采购时把机器、备件、人员培训和后续处置一起考虑，施工中把设备与工地条件配合好，才有可能让庞大的投入形成持续产出。

在我看来，中国装备赢得市场认可，需要一次次兑现承诺。机器挖得稳，故障处理及时，完工后还有合理的退出和再利用办法，这些具体能力积累起来，才是企业争取合理利润的基础。

回到开头，百余套设备让订单显得醒目，真正决定这笔生意值不值的，却是设备整个使用周期的表现。采购报价写下第一笔账，施工、维修和退场继续给出答案，最后比的仍是谁把设备用得更好。