日本防卫费越算越大！自卫队公开承认：招募人数连续多年不达标

日媒曝出消息，日本政府正在考虑通过增税的方式，筹措扩充防卫费所需的财源。我认为，增税这条路，反映日本防卫建设已经发展到了一个非常尴尬的阶段，装备采购的账越算越大，政府只能向民众口袋伸手。可钱的问题，并不是日本防卫建设最难的一关。真正让日本头疼的，是花重金买来的装备，找不到足够的人来操作。

增税方案，瞄准的是防卫费扩张带来的财政缺口。日本近年连续上调防卫预算，规模达到历史高位，大幅增长的军费，需要稳定的财源支撑。日本政府此前通过发行国债、调整既有支出，填补一部分缺口，可长期看，靠借债维持军费扩张，难以为继。增税由此进入政策视野，日本政府考虑增设新的税种，或者提高现有税率，把防卫费的开支转嫁给国民。

增税筹措的资金，一部分投向装备采购。日本计划引进战斧巡航导弹等进攻性武器，这笔采购开支庞大。400枚战斧的采购规模，意味着数十亿美元的投入。日本还同步推进其他装备项目，远程导弹研发、宙斯盾舰建造、无人机系统引进，每一项都需要持续资金注入。增税换来的钱，会被这些装备项目分流，防卫预算的水涨船高，直接反映在税负上。

可装备采购，只是日本防卫建设的一个侧面。装备买回来，需要人来操作、维护、指挥。日本自卫队的兵源状况，正在亮起红灯。自卫队的招募人数，连续多年没有达到目标。年轻人对加入自卫队的意愿持续走低，不少队员服役期满后选择离开，自卫队的员额缺口逐年扩大。花重金买来的战斧、宙斯盾、F-35，都需要成建制的操作团队，而日本恰恰缺人。

小泉进次郎在防卫相关事务中的表态，让兵源问题进入公众视野。他曾就防卫政策发言，对自卫队的人员状况表达担忧。小泉家族的背景，让他对防卫议题有天然的关注，他的表态，也让兵源不足这个话题，获得更多舆论关注。日本政坛对装备采购的关注度，远高于对人员招募的关注度，小泉点出兵源问题，等于把被忽视的短板摆上台面。

日本专家的推演，进一步放大了兵源问题的严重性。有日本专家公开评估，日本若与中国发生冲突，最长只能坚持一周。这个判断，依据的是日本自卫队的弹药储备、补给能力、人员规模。一周的时间框架，指向日本在持久战能力上的明显短板。自卫队的弹药库存，按高强度作战计算，难以维持长时间消耗。兵源不足，意味着连弥补损失的人力都没有。

装备与人的错配，是日本防卫建设最突出的矛盾。日本拥有亚洲范围内先进的装备体系，F-35战斗机、宙斯盾驱逐舰、爱国者防空系统，配置密度相当高。可这些装备的使用者，数量却在萎缩。先进的装备需要训练有素的军人，培养一名合格的自卫队员，需要数年时间。日本人口结构的变化，让这个缺口难以在短期内填补。少子化，是兵源危机的根源。日本社会长期面临人口出生率下滑的问题，适龄青年数量持续减少。劳动力市场本身就在抢人，制造业、服务业、IT行业都在争夺年轻劳动力，自卫队在薪酬、工作强度、职业前景上的吸引力，并不占优势。愿意进入自卫队的年轻人减少，符合人口结构的整体趋势。日本政府即便提高招募预算、改善待遇，也难扭转人口基数下降的现实。

增税筹措防卫费，在日本国内面临政治阻力。增税直接触及民众的钱包，任何加税方案，都会招致选民的抵触。日本民众对防卫费扩张的态度，本身就存在分歧，一部分人支持强化防卫，另一部分人担忧财政负担。政府想把防卫费的成本转嫁给国民，必然要面对选票的考验。增税方案在国会审议中的前景，并不乐观，政治博弈会消耗相当的决策精力。

日本防卫建设的困境，由此显现。一方面，装备采购的胃口不断膨胀，战斧、远程导弹、隐身战机，项目清单越拉越长；另一方面，支撑这些装备的人员体系，却在萎缩。增税可以解决财源问题，解决不了人力问题。买来的装备，如果缺少合格的操作人员，只能停留在纸面战力。日本防卫建设的重心，需要从单纯的装备扩张，转向人员体系的建设，而这恰恰是最难啃的部分。

中日之间的军事力量对比，会随着日本防卫建设的走向持续变化。日本推进装备现代化，提升自身军事能力，这是日本自身的政策选择。但装备的先进程度，最终要落实到实际作战能力上。一支缺员的自卫队，面对高强度冲突时，能维持多久的战斗力，是日本专家都在推演的问题。一周的评估，反映的是日本对自身短板的清醒认知，也说明装备与人员的失衡，已经到了需要正视的程度。

增税筹措防卫费的讨论，只是日本防卫建设的起点。钱从哪里来，人可以往哪里找，这两个问题会长期困扰日本决策层。增税方案能否落地，自卫队能否扭转招募困境，都关系到日本防卫政策的下一个阶段。对日本而言，买装备容易，建队伍难。防卫能力的真正提升，需要人和装备的同步建设，任何一环缺失，都会让投入的效果大打折扣。