北京
中经记者 索寒雪 北京报道
近日，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委三部门联合印发《关于进一步完善价格形成机制推动普惠养老服务提质扩面的指导意见》（以下简称“《意见》”）。
“国家出台了很多很好的政策，我们当地政府面向60周岁及以上、中度以上失能老人，每月提供800元的消费补贴，解决了子女的后顾之忧。”黑龙江省齐齐哈尔市虹桥家园养老院院长张智军向《中国经营报》记者表示。
解决家庭后顾之忧
张智军向记者介绍，该养老院现有210张床位，入住率已达95%，“超过70%是失能老人”。
他算了一笔账，该养老院全护型护理每月仅收费3000元左右，远低于北京上万元的水平。该养老院老人退休金普遍在1800—3000元之间。“家属补贴一部分，加上政府每月800元的补贴，失能老人才能住进养老院。居家照护每月花费约4500元，普通家庭根本承担不起。”
记者查询了几个位于北京郊区的养老院对失能老人的护理收费价格，普遍在每月7000—11000元之间，价格是齐齐哈尔市养老院收费的2—3倍。
《意见》指出，普惠支持型养老机构面向全体老年人开放，提供价格可负担、质量有保障的养老服务，包括以收住社会老年人为主的公建公营和公建民营养老机构，以及接受场地费用减免或建设运营补贴等政府支持的社会办养老机构。公建公营、公建民营普惠支持型养老机构基本服务费实行政府指导价管理；其他社会办普惠支持型养老机构基本服务费由地级及以上发展改革部门会同行业主管部门明确收费标准参考区间，引导机构与政府以合同约定的方式合理确定具体收费标准，或实行政府指导价管理，具体收费管理方式由省级发展改革部门会同行业主管部门提出意见，报经省级人民政府同意后执行。
《意见》还指出，非基本服务费实行市场调节价。普惠支持型机构通过政府购买服务方式收住经济困难失能老年人等群体的，其基本服务收费标准参照兜底保障型养老机构收费标准执行。
补贴也与当地的经济挂钩，张智军表示，一些6月的补贴款仍未发放到位；但是他很理解地方经济面临的困境。
养老机构分类管理
不同类型的养老院可获得的政府补贴并不相同。
《意见》清晰界定了各类型养老机构范围以及相应获得的一些补贴政策。国家发展改革委人士表示：“兜底保障型机构是指完全或主要收住特困老年人和经济困难失能老年人等群体的公办养老机构。普惠支持型机构包括以收住社会老年人为主的公建公营和公建民营养老机构，以及接受场地费用减免或建设运营补贴等政府支持的社会办养老机构。其他养老机构为完全市场型机构。”
该人士介绍，对兜底保障型机构基本服务费实行政府指导价管理，对特困老年人和经济困难失能老年人按规定实行免费收住政策或给予相关补助，切实发挥保基本、兜底线、稳民生的基础作用。对普惠支持型机构基本服务费，公建公营和公建民营机构实行政府指导价，社会办机构可设置收费标准参考区间加以引导或实行政府指导价，让政府投入的政策红利真正传导到群众。
“该政策并不是一个简单的促进养老消费的举措，而且把养老服务的价格机制和运营机制当作彼此关联的问题来研究。” “硬核养老智库及产业联盟”首席顾问杨叶青向记者表示，“政策包括了普惠服务有相应的价格管理和支持机制，让老人付得起；合理成本调控和盈利空间得到指导，让机构做得下去；在收费标准、服务内容和质量监管逐步联动起来管理，让养老服务真正做到有质量的落地。”
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（编辑：郝成 审核：朱紫云 校对：颜京宁）
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