执护“三农”守初心 联动共治促振兴 平度法院以高质量执行赋能乡村基层治理

导读

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执行过程中，办案法官召集双方当事人共同到场，并邀请基层综治中心、属地派出所等主体现场见证、参与调解，结合判决书、村委地界证明、原审现场勘验资料，丈量土地并确定边界，明晰法律责任。

涉农执行事关农民切身利益、乡村发展大局，是守护乡土民生、夯实乡村善治根基的重要一环。近年来，平度市人民法院立足审判执行主责主业，锚定“切实解决执行难”总体目标，深入践行新时代“枫桥经验”，积极推动执行工作与基层社会治理体系深度融合，聚焦农村群众急难愁盼，以专业化、规范化、精准化执行举措攻坚涉农执行难题，近三年，累计执结涉农执行案件2800余件，以坚实司法执行护航乡村振兴，守护基层民生稳定。

法院主导联动施策破解涉农执行痛点堵点

涉农执行案件普遍存在被执行人及可供执行财产查找难、资产处置难、矛盾化解难等突出难点。为此，平度法院主动健全府院联动机制，联合镇街政府、综治中心、村社网格等基层治理力量，构建起法院主导、多方参与、协同共治的涉农执行新格局。在办理土地权属、农资买卖、农民工欠薪等涉农案件时，由执行法官统筹推进财产查控、现场处置、法律释明、强制执行等工作；镇村基层组织充分发挥“人熟、地熟、情况熟”优势，协同开展线索摸排、现场见证、乡情疏导、跟踪督促，形成司法刚性兜底、基层柔性辅助的工作模式，持续提升涉农案件实际执结率和人民群众满意度。

坚持刚柔并济执行精准保障“三农”合法权益

涉农案件处置既要坚守法律底线、明晰法定责任，又要兼顾乡土乡情，刚柔并济妥善化解矛盾纠纷。平度法院坚持善意文明执行与依法强制执行双向发力，实行分类施策、精准攻坚、灵活处置：针对规避执行、拒不履行的涉农被执行人，依法适用拘传、失信惩戒、限制高消费等强制措施，切实维护司法权威；对涉农生产经营类案件，创新运用活封活扣、收益保全等“放水养鱼”善意执行方式，在保障胜诉当事人合法权益的基础上，最大限度维系农业生产经营，保障农户基本生产生活；对涉农民工群体性案件，拓宽财产查控渠道，深挖隐性财产线索，优先兑付劳动报酬，守牢民生司法保障底线。

案例一：法院主导、法理结合联动基层化解土地积怨

在某农村土地承包地界执行案件中，平度法院依法判决被执行人张甲、张乙返还申请执行人张丙、张丁位于某村的矩形承包土地，并赔偿申请执行人经济损失若干。判决生效后，张甲和张乙却拒不履行。执行法官通过走访调查了解到，双方系同村村民，且积怨较深，直接强制清场极易激化矛盾，不利于乡村邻里关系修复，遂决定组织双方现场调解，力争促成矛盾纠纷实质性化解。

执行过程中，办案法官召集双方当事人共同到场，并邀请基层综治中心、属地派出所等主体现场见证、参与调解，结合判决书、村委地界证明、原审现场勘验资料，丈量土地并确定边界，明晰法律责任。同时立足乡土乡情，厘清双方分歧，劝导当事人理性看待边界争议。最终，经过法官与综治中心工作人员的耐心疏导，双方自愿就涉案土地分割、履行事宜达成一致意见并握手言和。

案例二：践行善意执行精神柔性施策保护涉农产业利益

在农户孙某劳务欠款执行案件中，孙某在雇佣李某操作挖掘机从事劳作后，拖欠其劳务费与挖掘机款共计56000余元。在李某将其告上法庭且判决生效后，仍未主动履行义务。执行法官通过网络查控系统全面查询，并未发现可供执行财产，案件一度陷入僵局。

后法官经实地摸排与调查，发现孙某在某村承包了3亩山地，种植了金秋红蜜桃，每年出售蜜桃收入约6万余元。为避免机械执行，延误农时，造成涉农产业损失，法院灵活采用“活封收益”执行方式，允许孙某继续经营管理，但桃园收益（包括但不限于鲜桃销售收入、土地承包费、经营权流转价款、分红等）须优先用于偿还本案债务。既通过司法强制力牢牢保障债权人胜诉权益，又以柔性执行方式保护特色农业产业，实现法律效果与社会效果的统一。

案例三：强化执行攻坚力度优先兑现新业态农民工薪资权益

在某13名农民工群体性欠薪执行案件中，被执行人商务咨询公司A与13名进城务工的农民工签订劳务协议，从事某优选平台的外卖配送工作。A公司自用工之日起，便长期拖欠各申请执行人工资，经多次催告仍拒不支付。在劳动人事争议仲裁委员会所作出的裁决生效后，A公司依旧拒绝履行义务，13名农民工遂依法向法院申请强制执行。

执行过程中，执行法官经过全面查控，发现A公司无足额存款可供执行，名下车辆7辆也均处于抵押状态，无法覆盖全部执行标的。后执行法官经过深入调查，了解到A公司曾经向优选平台缴纳了一定数额的经营保证金。在获悉该线索后，执行法官立即开展调查核实工作，充分发挥府院联动实效，联合人社、市场监管等职能部门，深挖A公司新业态财产线索，精准认定网络平台保证金的可执行属性，并依法强制扣划、优先兑付农民工工资。同时，平度法院对A公司逾期履约的行为加大惩戒力度，全程跟进、全程督办、全程攻坚，最终25万余元全部执行到位，以“硬核执行”力度回应民生期待，切实维护新业态农民工合法权益。

下一步，平度法院将持续聚焦主责主业，不断强化司法执行攻坚能力，深化府院联动、局村联动治理模式，持续优化善意文明执行举措，常态化破解涉农执行顽疾，以高效能司法执行打通公平正义”最后一公里”，为平度乡村振兴和基层社会治理现代化提供坚实司法保障。文/通讯员 邴晓艳 谢佳铭 记者 戴洁

[来源：信网 编辑：孙宝震]