【意·焦点】意大利出台新法令！严打暴力抗议，最高判12年

在上周末（17日和18日）多地爆发示威冲突后，意政府迅速出台新的安全法令，加强对暴力抗议活动的打击，并将部分限制措施扩大至未成年人。意总统马塔雷拉虽然签署了这项法令，但反对军人获得与司法警察一样的执法权。

综合意大利《共和国报》、安莎社报道，米兰、都灵等城市发生严重示威冲突后，梅洛尼政府于本周二（20日）召开部长会议，批准一项包含8条规定的新安全法令，进一步收紧对公共集会和暴力示威的管理。

10月20日，梅洛尼在X平台上发布视频并配文称“示威是公民权利，但破坏城市不行”。图片来源：网页截图

法令出台前，总统府与政府曾就部分条款产生分歧。马塔雷拉最终签署了法令，但政府原先提出的赋予军人司法警察权力的方案未被纳入最终文本。经过双方沟通，相关条款被删除。不过，向米兰增派500名军人的计划仍获保留。增派人员将参与城市巡逻和重点区域警戒，但不会获得与警方相同的执法权限。

本周三（21日），也就是法令获批的次日，马塔雷拉在另一场公开活动中谈及年轻人话题。他强调：“社会不能冷漠地看待年轻人，也不能狭隘地轻视他们。这是一个重大的社会问题，必须引起公共机构和整个社会的重视。”

他还指出，政府不仅要应对眼前的问题，也应着眼长远，制定相应政策，正视年轻人的不安、对未来的迷茫，以及他们担心被社会边缘化的情绪。

马塔雷拉并未直接谈及这项安全法令，但这番讲话恰好发生在政府加强对未成年人参与暴力示威的处罚之后，引发外界关注。

马塔雷拉（右）21日在总统府出席表彰企业家和优秀青年的仪式。图片来源：意大利总统府网站

新法令有哪些规定？

一、16岁以上未成年人也可被预防性拘留

新法令扩大了警方采取预防性拘留措施的适用范围。对于在人群密集场所扰乱公共安全的人员，警方可以依法采取预防性限制措施。这项规定也适用于已满16岁的未成年人。

二、14岁以上未成年人原则上被推定具有刑事责任能力

对于年满14岁的未成年人，新规定原则上推定其具备辨认和控制自身行为的能力，除非有证据证明情况相反。

这意味着，在涉及暴力或其他违法行为时，14岁以上的未成年人原则上不能仅以年龄为由免除刑事责任。

三、扩大未成年人适用的事后现行犯逮捕制度

新法令将意大利法律中的“延迟现行犯”制度（flagranza differita）扩大适用于未成年人。该制度允许执法机关在符合法定条件的情况下，根据事后取得的影像等证据，对涉嫌违法人员采取逮捕措施。

对于年满16岁的未成年人，法官还可以下令采取预防性司法措施，即使这些措施可能导致其学业中断。

四、未成年子女在示威中实施暴力，家长最高罚款2000欧元

新法令进一步强化了家长对未成年子女违法行为的责任。若未成年人损坏公共财产，省督可以发出行政命令，要求其家长预先承担相应赔偿。

若未成年人在示威活动中实施暴力行为，其家长可能被处以500至1000欧元罚款。即使涉事未成年人因年龄等原因不承担刑事责任，家长仍可能受到处罚。再次发生类似违法行为时，罚款金额可翻倍，最高达到2000欧元。

五、新增“公共示威中的有组织暴力”罪，组织者最高判12年

新法令增设“公共示威中的有组织暴力”罪。在示威活动中使用棍棒、球棒或投掷物品，危及他人人身安全的，可被判处2至5年监禁，并处最高2万欧元罚款。

若违法者蒙面实施暴力，或破坏基础设施及公共服务设施，刑罚还将进一步加重。

对于组织者，处罚更加严厉。无论是通过线下活动，还是利用互联网、社交平台等信息通信工具，组织或推动成立旨在实施暴力示威的团体，都可能面临4至12年监禁。

此外，法令还规定，至少5人组成的有组织团体实施破坏行为，将构成加重处罚情节。对于示威期间发生的严重毁坏、抢劫以及袭击公共设施等犯罪行为，部分情形的刑罚也将提高。

六、警方可限制未成年人在公共场所聚集

根据新规定，若5人或以上在公共场所或向公众开放的场所聚集，并实施恐吓性行为，警察局长可以依法对涉事未成年人下达禁止聚集令。

这项预防性措施也可在特定时段实施，适用于过去5年内曾实施特定人身或财产侵害行为、实施相关行为时被当场发现，或此前曾因相关行为受到预防性处罚的人员。

七、袭击执法人员造成轻伤，检方也可主动追诉

新法令扩大了检察机关依职权追诉的范围。今后，司法警察或公共安全执法人员在履行公务期间遭受人身伤害，即使伤势较轻或极轻微，检察机关也可直接启动刑事追诉程序，无须等待受害人提出刑事告诉。

八、向米兰增派500名军人，部署至年底

法令第8条规定，立即向米兰增派500名军人，部署期限截至2026年12月31日，预计支出470万欧元。

新增军人将被纳入意大利现有的“安全街道”（Strade Sicure）行动框架，协助警方加强城市巡逻、重点设施警戒及公共安全保障，但不会被赋予新的司法警察权力。

意大利内政部长皮安特多西。图片来 源：意大利总理府网站

本周三（21日），意大利内政部长皮安特多西在米兰省督府参加公共秩序与安全委员会会议。会后，他表示，新增军人将在城市范围内保持较高机动性，参与治安巡逻和监控。

米兰市长萨拉也支持增派军人，强调在当前局势下，必须首先加强对暴力事件的控制和打击。

（意烩原创，翻译：莎莎，编辑：唐林，图片来源见标注，转载请注明意烩：oushitalia）