北京
半月谈评论员 周盛盛
近期，北方地区陆续进入供暖季。一些地方的供暖管网漏水、室温不达标等问题逐渐暴露，成为群众反映最集中的现实难题，考验着基层的治理智慧。地处高原青海的西宁市城东区，近年来探索以“冬病夏治”工作法解决群众取暖难题，在夏季停暖时系统排查整治供热隐患，把群众诉求想在前、干在前，体现出未雨绸缪的治理智慧和枝叶关情的治理温度。
取暖问题是北方地区重要的民生关切，也是检验城市治理能力的试金石。长期以来，“暖气不热”“管道漏水”“室温不足”等顽疾，往往在严寒最盛时集中爆发。而不少地方的供暖问题治理存在明显的滞后性，习惯于在供暖问题集中出现时再临时抢修、应急补漏，这种“救火式”处置，常常让社区、物业疲于奔命，也引发许多群众的不满，陷入费力不讨好的治理困境。治标易、治本难，正是这道民生考题的难解之处。
“冬病夏治”的破题之道，是地方政府治理方式由“救火式”应对向“防火式”治理的转变。记者在西宁市城东区一些社区调研发现，职能部门和物业公司利用夏天停暖的窗口期，提前排查、检修供暖设施，把冬天供暖期可能出现的矛盾隐患提前化解。总人口超过1.3万人的海亮·大都会社区，冬季供热矛盾曾经十分突出。2024年以来，社区联合物业在每年4月中旬停暖后，启动供暖系统全面排查治理：针对取暖问题突出的家庭逐户上门巡访排查，再根据民生实际需求检修阀门管网、清洗暖气管道、新建锅炉……逐项补齐供热硬件短板。两年过去，社区供暖类问题投诉数量大幅降低。
基层治理最忌“临渴掘井”，最怕“事后诸葛”。“冬病夏治”化解群众取暖难题的核心要义，就是推动民生治理从“接诉即办”向“未诉先办”延伸。在10月中旬正式供暖前，西宁市城东区不少小区提前3至4天开展24小时预供暖，给管网留足“热身调试”的空间，让潜在故障提前显现。社区再联合物业公司和职能部门进行错峰处置，有效避免了供暖前期故障扎堆的问题，治理也就更加从容。
供暖问题“冬病夏治”的经验，对于基层治理工作有着更广泛的借鉴意义。比如，不少民生难题都有着“季节性爆发”等特征：汛期的城市排涝、盛夏的防暑保供、节假日的公共服务保障等。倘若习惯于问题来了才紧急处置，易陷入“按下葫芦浮起瓢”的治理怪圈，往往滋生更多的隐患，满足群众期盼也就无从谈起。因此，只有留有“提前量”，才能把主动权握在手里，治理越从容、群众越安心。
民生工作，贵在防于未发、治于未病。在基层治理中，不妨把功夫下在问题爆发之前、把服务做在群众开口之前，切实减少群众的烦心事。这样的治理“提前量”，多多益善。
来源：半月谈新媒体
编辑：张子晴
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