“信号升格”持续推进：2026年度百城评测彰显网络质量大幅度提升

近年来中国5G与5G‑A网络持续快速发展，不仅为各行各业的数字化、智能化创新提供了广阔舞台，也为中国数字经济的发展增添了澎湃动力。工信部2026年8月发布的《信息通信行业发展“十五五”规划》中明确提出，要继续推进5G、5G-A网络的深度覆盖、连续覆盖，持续实施“信号升格”专项行动，提升端到端业务感知，这表明国内移动网络建设正在从追求“用得上”向“用得好”全面转型。

作为对“信号升格”工作的重要支持，中国信息通信研究院近日发布了“2026年度全国百城重点区域移动网络质量专项评测结果”。此次评测结合大数据监测和实地路测数据，对全国100座城市的多类重点场景进行了评估，是对国内移动通信网络建设成果的一次全面展示，同时也点出了需要继续强化的方向。

网络进步，信号升格

自从“信号升格”专项行动实施以来，工信部联合相关部委以提升网络质量覆盖、升级服务为抓手，围绕满足人民群众日益增长的需求、支撑重点行业数字化转型两大主线，部署了信号升格、感知升格、保障升格、能力升格四大重点任务。经过多年努力，全国共建成515.4 万个5G基站，完成26.9万多个重点场所的深度覆盖，实现65.4万公里公路铁路、316条地铁线路的移动通信连续覆盖，全国还有超过330个城市开展了5G‑A网络建设。现场实测表明，全国移动网络上下行平均接入速率比2023年底分别提升了23%、34%，时延、卡顿等指标也得到了持续优化。5G还深度融入了工业、矿业、电力、港口、医疗等国民经济重点行业的创新升级，规模化行业应用不断涌现。

为准确掌握移动通信网络的发展现状、确定后续发展重点，2010年起，中国信通院在工信部的指导下逐年开展全国移动网络质量专项评测。在此期间评测范围持续扩容，2023年稳定为百城规模，并采取了城市轮动机制，确保评测结果具有更广泛的代表性。评测指标以用户体验为中心，并逐步纳入短视频、直播、体验速率等业务指标，评测手段也兼顾互联网大数据监测、现场实地测试，配合一系列自制工具和标准，力求评测结果贴近普通用户真实使用感受。

据了解，此次发布的测试结果重点聚焦政务中心、医疗机构、高校、交通枢纽、地铁、高铁等场景，采集了千亿量级的互联网大数据，另有技术团队花费4个月采集超过400万条现场测试数据。

整体体验稳步提升，局部痛点仍待破解

从整体评测数据看，“信号升格”行动成效持续释放。总的来看，语音通话质量有明显改善，话音优质比例在上年高位基础上再提升了0.5个百分点；数据速率稳中有升，用户体验速率提升明显，大文件上传、大安装包下载耗时相比去年减少约 20%，5G视频通话(ViNR)指标达到 93.8%，表明移动通信网络可以良好支撑直播、短视频等主流互联网业务。发现的问题有部分场景指标达标但用户体验有差距，一些重点场所仍存在深度覆盖盲区，人群高度聚集时会出现容量不足问题等。比如政务中心、高等院校、交通枢纽等场景的实测速率非常好，最高测得700M、800M速率，轨道交通、道路线上的速率相对而言稍微弱一点。

中国信通院挑选了31省的100个城市，包括21个特大型城市、23个人口超200万的城市、24个人口在100万到200万之间的城市、32个人口低于100万的城市。按照分值高低排序，综合测评领先的城市依次是济南、武汉、郑州、天津、重庆、北京、上海、青岛、杭州和昆明。考虑不同区域运营商的情况，排名靠前的有昆明移动、深圳联通、郑州移动、济南移动、郑州联通等。各城市不同运营商在综合能力、单项场景上各有优势，比如政务中心、商业楼宇、交通枢纽等细分场景下，各大运营商都有自己的优质标杆。

5G‑A规模部署提速，上行速率有待进一步提升

2025至2026年间，5G-A在国内迎来了规模部署，为此中国信通院针对5G‑A进行了专项测试。据了解，检测选取了北上广深等10座超大城市，在每个城市沿50公里左右的连续道路现场采样，从网络覆盖率、数据速率两个维度开展评估。

测评结果显示，参评路段5G‑A平均覆盖率达到89%，有7个城市测试路段覆盖率突破90%，表现最好的上海达到了99.47%；下上行平均速率分别为869Mbps、151Mbps，表现最好的上海下行速率突破1Gbps、上行速率182Mbp。

中国信通院在测评报告中指出，5G‑A网络的覆盖和性能非常亮眼，不过距离上行百兆、下行千兆的速率目标还有提升空间。

从此次发布的评测结果可以看到，“信号升格”专项行动带给国内移动通信网络的变化是实实在在的，也是广大用户能切实体验到的。值得一提的是，中国信通院2026年度百城重点区域移动网络质量评测在展示全国网络建设成果的同时，也客观揭示了覆盖、容量、5G‑A速率达成率等方面仍存在的现实挑战，帮助电信行业明确了后续建设的主攻方向。

信息通信行业的“十五五”建设目标已经明确，接下来需要产业链各方协力深入推进“信号升格”，为中国数字经济的发展打造高速泛在的移动信息大动脉。