以“整治之机”赋能“黔北粮仓！遵义：以“五个坚持”推动高标准农田建设全链条提质增效

秋日的黔北大地，稻浪翻涌。行走在遵义各地田野间，机耕道纵横交错，灌溉水顺势而入，昔日零散破碎的“巴掌田”“鸡窝地”正被连片规整的标准化农田取代。

播州区龙坪镇大兴村。播州区农业农村局供图

高标准农田，一头连着粮食安全，一头连着农民增收。集中整治开展以来，遵义市坚持“纪委监委主推、部门主抓、县区主战”，以“六个一批”为抓手，打出一套“查、改、治”组合拳。

清缴追回资金6132.05万元拨付迟拨滞拨资金20575万元；

办成群众可感可及实事487件；

一组数据背后，是一场从“治已病”到“防未病”的系统性重塑。

坚持规划引领，以“六方会审”定好“田块图”

规划前端做实了，后面的建设才能少走弯路。

怎么定？大家商量着办。

严格落实“六方会审”，县直部门、乡镇、村、业主单位、设计单位、农民代表共同参与，经过“广泛征求、分别反馈、实地踏勘、集中会审”四步走，让设计图精准落地。

怎么审？内外业双管齐下。

市级聘请专业第三方机构，采取“外业+内业”评审方式，对设计依据、选址、标准、概算等逐项“把关”，杜绝闭门造车。同时，严把开工前“技术交底关”，把设计意图和技术标准直达施工一线，彻底打通图纸与现场对接的“最后一公里”，从源头防范“边建边改”、偷工减料等问题。

效果立竿见影。播州区2025年通过“六方会审”，组织六方代表共4918人参与，实地踏勘、征求意见，最终将5623块零散田块合并为1245块，惠及群众4900户。

坚持监管护航，以“严督实查”把住“质量关”

质量这条线守不守得住，关键看监管有没有硬手段。

全市综合运用“六看三十查”“解剖麻雀”式核查和大数据比对，对2019年以来项目开展拉网式排查。

市级组建“行业部门+专家团队”复核组，钻芯取样、回弹仪测试、第三方测绘轮番上阵，重点核查材料、田块、水利及道路设施。

遵义市市级专家组钻芯取样现场图片。播州区农业农村局供图

以数据说话、以实测定论。习水县统筹住建部门专业力量，深挖路基施工、构筑物砌筑等隐蔽工程质量短板问题72个。汇川区引入技术团队驻点支撑，开展精准勘测、土壤成分检测和地块权属界定，为“小并大、碎改整”提供专业技术支撑。

坚持资金严管，以“专户闭环”管好“钱袋子”

资金是建设的血脉，也是整治必须盯住的关键环节。

管好账本。专项资金实行专户储存、专账核算、按月报账，联合财政等部门开展资金摸底，建立滚动台账，对欠拨资金县实行销号管理。 清欠旧账。紧盯虚报冒领、虚增工程量、挤占挪用等问题，全面清查核查，建立追缴退还台账，违规资金按规定归还上缴。 严查异常。运用大数据监督模型，从高频中标、“陪标专业户”等异常数据中循线深挖，落实公示制度，群众代表全程监督。

播州区新民镇施工现场。播州区农业农村局供图

截至目前，遵义全市清欠拖欠工程款9064.6万元，监管重心从“事后审计”前移至“全程可控”，每一分钱都落到田里、落到务工群众手里。

坚持验管双抓，以“建管并重”守住“放心田”

建成不等于建好，验收和管护是建设成效的最终检验。

遵义市聚焦历年久拖不验项目，补齐内业资料、复核工程现场，验收实行四方自查、县级初验、市级终验逐级把关。截至目前，累计竣工验收281个，验收率92%。

管护上，落实“谁使用、谁管护”，明确村集体经济组织、新型农业经营主体、农民群众等使用主体的管护职责，探索“财政补助+主体自筹+村集体参与”多元投入机制。汇川区推行“连片托管、统一管护、标准种植”模式，让合作社和种植大户挑起管护大梁。

工程设施从移交后的薄弱状态转入常态化运行。“建成”不再止于“建过”，田里有人管、有人问、有人修成为常态。

坚持机制固本，以“民生实事”检验“整治成效”

整治不能只解决眼前问题，更要靠制度管住长远。

遵义市坚持“当下改”与“长久立”相结合，紧盯规划、资金、管护等环节，制定印发《高标准农田问题排查指引》《高标准农田工作手册》《高标准农田图纸会审和技术交底指南》等137个制度文件；农业农村、司法、住建等部门联合印发《关于农田建设工程相关违法行为查处主体的意见》，填补农田建设工程行政执法空白，推动“治已病”向“防未病”转变。

湄潭高标准农田。湄潭县农业农村局供图

依托全链条制度体系，遵义市贯通运用“纪巡技”联查，对2019年以来项目大排查、大起底。切实将整治成效转化为惠民实效，联合人社部门，用好“黔鑫保”平台，及时处理欠薪问题线索。截至目前，清欠农民工工资791.24万元、原材料货款727.23万元；新建修复灌排沟渠管网163.88公里、田间道路195.57公里，恢复耕种8608.45亩。

从修通田间渠，到解决烦“薪”事，高标准农田真正办成了群众可感可及的民生实事。

良田配良机，算好“增收账”

整治的成效，最终要落到田里、落到产能上。

如今，走进遵义的高标准农田，田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排。

从湄潭县大寨村水稻亩产从800斤增至1100斤，每亩增收600元；

到播州区龙坪镇项目区建成后亩均增产60公斤以上、机械化率达90%；

再到桐梓县官仓镇机械化收割，每亩成本从400元降至100余元。良田配良机、良技、良制，全市主要农作物耕种收综合机械化率达到59.65%。

高标准农田的“高标准”，不仅写在大地上，更体现在农民的增收账本里。这不仅是藏粮于地的生动实践，更是让农业有奔头、农民有盼头的时代强音。(遵义市农业农村局)