上海
航运界网消息，欧盟近期已对俄罗斯一批核心船厂实施制裁，名单覆盖俄罗斯主要潜艇建造企业、海军舰船维修基地，同时包含大量商船建造船厂。该制裁法案已于2026年10月12日正式刊登在《欧盟官方公报》（Official Journal of the European Union），并于当日正式生效。
俄罗斯造船产业属于典型“偏科型”产业：核潜艇、大功率核动力破冰船领域处于全球顶尖梯队，在主流集装箱船、油轮等民用商船领域市场份额很低，整体规模远不及中、韩、日三大造船强国，俄罗斯联合造船集团（United Shipbuilding Corporation，USC）是行业核心主体。
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欧盟近期推出新一轮制裁，一次性新增826家俄罗斯企业、743名企业高管进入制裁清单，这是自2022年2月俄乌冲突爆发以来，欧盟单次新增实体数量最多的一轮制裁行动。这份长达930页的制裁清单，囊括多家造船厂、修船厂、船舶设计机构与船用设备供应商，基本覆盖俄罗斯造船行业绝大多数经营活动。
本次新增名单内共有23家俄罗斯造修船企业，多家隶属于俄罗斯联合造船集团（United Shipbuilding Corporation，USC）。该集团是俄罗斯规模最大的造船联合体，新船建造总吨位占到俄罗斯全国总量的80%，此前已经受到欧盟多轮严厉制裁。
本轮被列入制裁名单的核心船厂包括：海军上将造船厂（Admiralty Shipyards）、北方机械制造厂（Sevmash）、阿穆尔造船厂（Amur Shipbuilding Plant）、北方造船厂（Severnaya Verf）。
制裁范围并不局限于纯军工船厂，同时承接商船与国防造船项目的维堡造船厂（Vyborg Shipyard）、中涅瓦造船厂（Sredne-Nevsky Shipyard）、涅夫斯基造船修船厂（Nevsky Shipbuilding and Ship Repair Plant）、维姆佩尔造船厂（Vympel Shipbuilding Plant）均被纳入制裁范围。
除此之外，俄罗斯核潜艇维护与现代化改造核心基地星星造船厂（Zvezdochka）、服务太平洋舰队的达尔扎沃德修船中心（Dalzavod），以及塞瓦斯托波尔第13修船厂、第33修船厂、第82修船厂等多家海军修船企业，也被新增列入制裁名录。
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俄罗斯多数头部船厂均实行军民两用经营模式，既承接海军舰艇订单，也建造民用商船，这也让本次制裁的覆盖范围受到航运市场高度关注。
其中，北方机械制造厂（Sevmash）是俄罗斯核潜艇建造核心基地；海军上将造船厂（Admiralty Shipyards）主打常规动力潜艇建造；北方造船厂（Severnaya Verf）负责海军水面作战舰艇建造；阿穆尔造船厂（Amur Shipbuilding Plant）为太平洋舰队批量建造舰船；维堡造船厂（Vyborg Shipyard）主打破冰船与海工装备；涅夫斯基造船修船厂（Nevsky Shipbuilding and Ship Repair Plant）同时承接普通商船与公务船建造业务。
根据欧盟制裁条例，被列入清单的实体将在欧盟境内被冻结全部资产；欧盟自然人与企业不得向受制裁主体直接或间接提供资金与经济资源。本次制裁的约束对象为船厂主体资产与资金往来，并非禁止俄制船舶投入运营；和针对原油运输船的影子船队管控分属两套独立法规。但本次制裁并未全面禁止使用俄制船舶，也不全面禁止制裁船厂交付的民用商船投入运营。
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