10月20日,美国总统特使威特科夫在奥斯陆与泽连斯基谈了一整天。。据报道,挪威首相斯特勒、芬兰总统斯图布和泽连斯基当天与美方特使举行了乌克兰问题会谈。会谈结束后,威特科夫随即向东飞。美媒援引一名美国官员的话称,他将于10月21日在圣彼得堡会见普京,当面提交一份更新后的结束战争方案。
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这场会谈由乌方主动推动。斯特勒在声明中表示,泽连斯基请求挪威和芬兰组织此次会议,理由是“乌克兰正处于关键时刻”。会谈由挪威和芬兰联合主办,英国、法国、德国、波兰四国代表以及欧盟、北约代表通过视频参加扩大会议。特朗普的女婿兼顾问库什纳因身体不适,以远程方式参会。
会谈实际围绕两条主线展开:一是乌克兰的长期未来,涉及安全保障、与欧洲一体化、战后重建和投资;二是与俄罗斯实现持久和平,涉及新的欧洲安全安排,甚至包括战后与莫斯科的经济合作。一名美国官员表示,此次会谈是此前美乌欧在迈阿密会晤的延续,特朗普要求启动一个“密集进程”,下一步要检验这套安排能否成为与俄罗斯认真谈判的基础。
美方对会谈成果的评价颇为积极。有官员称,乌克兰“提出了新的想法和建议”,各方取得“实质性进展”,后续步骤在“工作层面已达成高度一致”。美方希望这份新提案能为直接三方会谈和更广泛的多边谈判“铺平道路”。斯特勒评价会谈“富有建设性”,斯图布则表示进程“重回正轨”。
泽连斯基带回的成果更为具体。他在发布会上表示,美方已恢复向乌克兰提供俄罗斯导弹袭击预警,乌美情报共享机制重新运转,乌方能够提前获知弹道导弹何时来袭。他还提到,当天与美国国务卿鲁比奥通了电话,讨论“星链”、弹道导弹拦截器和情报,双方决定可能在48小时后再联系。
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安全保障仍是乌方最核心的诉求。泽连斯基称,会谈讨论了类似北约第五条的集体防御安排,文件列出了几种不同形式,威特科夫将把这份文件带给俄方,“之后我们听他把反馈带回来”。他反复提及的另一构想,是举行美俄乌三方领导人会晤,以解决“只有领导人才能解决的问题”。截至目前,俄方尚未对此作出回应。
能源停火的关键障碍在俄方。泽连斯基表示,乌方一开始就支持美方提出的停止攻击能源设施建议,但前提是俄方也同步停手。然而俄领导层已拒绝,并继续打击乌克兰能源目标,乌方只能带着替代方案继续谈。库什纳在会上重申了特朗普的要求,即乌克兰必须停止袭击俄罗斯炼油厂。
会谈当天,特朗普仍在继续施压。10月20日,他在白宫椭圆形办公室对记者表示,乌克兰“是时候”与俄罗斯达成协议,否则后果“非常糟糕”。就在前一天,他还称“也许泽连斯基是时候找别人去谈判了”,并说俄方在乌克兰问题上的表现“还不错”。更早的10月10日,他表示乌克兰应当更换总统;18日又在社交媒体上称,泽连斯基可能从未想过结束战争。
万斯的表态更为直白。10月20日播出的一档节目中,这位美国副总统被问及伙伴国是否算盟友时回答,据他所知,美乌之间并无正式同盟关系,“他们不是北约成员。我认为他们也不应该加入北约”。他随后补充说,乌克兰是“一个非常令人钦佩的国家”,但“我们会在一些事情上合作,在另一些事情上也会立场相反”。
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这一表态有其背景。10月初特朗普与普京会谈后,宣布一项豁免安排,计划将俄罗斯柴油销往美国及全球市场,理由是压低美国油价。乌方袭击俄炼油厂后,白宫将美国柴油价格上涨归因于这些袭击。万斯在节目中说得相当直白:乌克兰不应轰炸那些推高美国人能源成本的俄罗斯柴油发电厂,“我认为他们应该停止轰炸俄罗斯的能源设施”。
基辅的实际处境,远比发布会上的措辞艰难。路透社报道称,泽连斯基前往奥斯陆,意在修复与华盛顿的关系;随着特朗普向俄罗斯示好,两国关系已跌至新低。基辅方面抱怨,美方卡住了关键军事援助和情报支持。乌克兰官员称,这些限制是暗中加码、且不公开承认的,目的在于迫使泽连斯基接受一份让步更多的停战协议。会谈前一天,泽连斯基还在游说美国国会一个两党参议员小组,请他们向白宫施压。
鲁比奥的回应留有余地。10月20日访问印度期间,他表示,欧洲国家为乌克兰采购的一批美制防空导弹或许尚未交付,但美方“并未刻意下达损害乌克兰利益的政治指令”。这番话既没有否认存在延迟,也没有承认存在扣压。
俄方则摆出等待姿态。佩斯科夫10月20日表示,俄方希望近期促成威特科夫与普京会面,由后者“通报其同乌欧方面的沟通情况”,并推动美俄继续就一系列重要问题交换意见。他还称,俄方高度评价美国谈判代表的斡旋努力。会面地点定在普京的家乡圣彼得堡。
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这不是两人第一次见面。9月5日,普京已在莫斯科会晤过威特科夫。此次地点换到圣彼得堡,要谈的内容也更具体,一份已经让乌克兰和欧洲过目的方案。俄方关心的只有一件事:这份方案里究竟写进了多少它想要的东西。
地点与顺序放在一起看,脉络就清楚了:美国先让乌克兰和欧洲接受一份框架,再把这份框架带到圣彼得堡,听俄方提出条件。乌方得到的是一句“安全保障会很强有力”的承诺,文件具体形式仍要等俄方反馈;欧洲得到的则是一个视频会议席位,以及一句“进程重回正轨”。
各方诉求并不一致。特朗普想要的是一份能向国内交代的停火,最好赶在中期选举前把柴油价格压下来;万斯则急于撇清“盟友”义务,避免将来被条约拖入冲突;泽连斯基希望获得类似第五条的保障并举行三方峰会,以便对国内有所交代;普京则要求西方先放松制裁,再谈其他条件。
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48小时是一个清晰可见的观察点。泽连斯基称,各方力争在未来48小时内再谈一轮;威特科夫21日从圣彼得堡带回何种反馈,将决定下一轮会谈是否举行。如果普京接受这份框架,三方峰会有望提上日程;如果俄方仍不接受,那么乌克兰手中的文件仍只是一纸方案,而美国抽身的步伐只会更快。
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