大连普兰店法院以法庭为支点为乡村善治注入法治动能

编者按

近日，《法治日报》刊发工作通讯《打破空间阻隔 把司法服务送上门——大连普兰店法院以法庭为支点为乡村善治注入法治动能》，聚焦大连普兰店法院延伸司法触角，打破司法阻隔，把司法服务送上门的务实举措，用心用情解决群众急难愁盼，以实际行动践行司法为民。现予以转发。

打破空间阻隔 把司法服务送上门

大连普兰店法院以法庭为支点为乡村善治注入法治动能

邻里宅基地起争执不用闹上法庭，小微企业回款纠纷妥善化解，老人坐在村委会就可进行立案咨询……辽宁省大连市普兰店区人民法院4家派出人民法庭打破空间阻隔，把司法服务送上门。

普兰店法院立足新时代“枫桥式人民法庭”创建实践，创新打造“一窗通办”司法服务品牌，今年3月以来，围绕“联综治、护乡企、进村屯”三条工作主线，搭建起法庭牵头、多部门协同、社会力量共同参与的工作体系，推动矛盾化解、诉讼服务、法治保障下沉到治理末梢。

01

织密多元解纷网络

“都是乡里乡亲，为地界闹得互不相让，真打起官司，面子伤了，邻里情分也没了。”安波人民法庭辖区内两户村民为宅基地边界问题积怨许久，矛盾一触即发。

今年5月，安波街道综治中心受理这起纠纷后，迅速启动“综治+法庭”联动机制，中心派驻法庭调解员先行介入，法官线上提供法律指导，厘清权属边界，促成双方达成调解协议。

这起极易激化的乡土纠纷，没有“走”进法庭就得到实质性化解，正是“联综治”发挥作用的鲜活一幕。

“我们坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，以‘联综治’打通法庭与基层综治体系壁垒，推动矛盾纠纷源头化解、就地化解。”普兰店法院党组书记、院长王少琨介绍说。

实践中，普兰店法院依托各派出法庭主动对接各街道综治中心，建立联席会议制度，面向基层综治工作人员开展业务培训，提升基层一线解纷能力。同时，综治中心专职调解员派驻法庭担任联络人，根据需要邀请法官参与矛盾调解，实现治理力量双向流动。

通过建立纠纷调解分流台账，婚姻家庭、邻里摩擦等容易激化的矛盾优先导入综治中心开展调解，守住基层第一道防线；调解不成的，再由法庭及时登记立案，形成“基层过滤—综治调解—司法裁判”分层递进化解模式，避免小纠纷演变成大矛盾。

这套机制运行以来，辖区综治中心前置过滤邻里、家事类矛盾60余件，调解成功率达71%，有效减轻群众诉讼负担。

02

柔性司法靠前服务

乡镇企业是乡村经济的活力“细胞”，车间生产遇到的法律难题、回款不顺带来的经营压力，都是司法服务需要回应的现实问题。

“立足优化法治化营商环境工作要求，以‘护乡企’为抓手，把司法服务送到乡镇企业生产一线，助力乡村经济振兴发展。”普兰店法院党组副书记、分管日常工作的副院长逄春盛介绍说。

城子坦人民法庭辖区一家乡村加工企业曾陷入回款困局，货物交付后货款迟迟不能回笼，企业周转资金捉襟见肘。

法庭干警入企走访摸排时了解到这一困境，走进厂房开展“法治体检”，仔细梳理合同签订、账款催收环节存在的管理漏洞，指导企业通过“一窗通办”移动端上传立案材料，并引导进入先行调解，快速促成对方给付部分货款，帮助企业缓解现金流压力。

立足乡村营商实际，各派出法庭为经营主体送上“零距离”法治保障。面向辖区企业推广“一窗通办”移动端服务，教会企业法律联系人在线完成法律咨询、业务查询、网上立案、参与案件庭审等，让企业“足不出户”即可享受便捷司法服务。围绕合同履约、用工管理等企业高频风险点开展专题宣讲，发放“一窗通办”操作手册与普法材料，在企业内部培育“法律明白人”，引导企业遇事找法、依法经营。

在开展精准化入企法律服务中，各派出法庭对有司法需求的企业主动上门走访，开展企业“法治体检”，针对企业经营隐患给出具体化法律建议。结合各法庭特色司法品牌，将司法服务向辖区特色产业、旅游企业延伸，为地方产业发展保驾护航。截至目前，累计走访乡镇企业28家，开展“法治体检”15次，解答企业各类法律咨询130余条。

同时，各派出法庭还畅通涉企矛盾多元化解路径，将涉企民间纠纷纳入先行调解一体化运行体系，依托综治中心、法庭调解力量优先开展先行调解，降低企业维权时间成本，以柔性司法助力乡镇企业健康发展。

03

司法资源下沉一线

过去，普兰店偏远村屯群众到法院办事，路程常常要耗费大半天时间。如今，村（居）调解员、治保主任熟练点开“一窗通办”移动端，帮助村民在家门口完成咨询、查询、立案、参与案件审理等诉讼活动。

这样的变化，正在普兰店村落悄然发生。

“今年4月，我们以‘一窗通办进村屯’暨‘法律明白人’培训活动为载体，推动司法资源下沉村屯，服务广大基层群众，赋能乡村基层治理。”普兰店法院党组成员孙志新介绍说，截至目前已累计培训村（居）调解员、治保主任等216名，协助群众完成线上咨询、材料提交、立案代办等服务270余次。

在推动诉讼服务直达村屯一线中，各派出法庭面向村（居）调解员、治保主任开展“一窗通办”移动端实操培训，有效降低群众办事成本。

系统培育基层“法律明白人”队伍，也是各法庭的职责之一。依托“视频会议+现场教学”模式，面向村屯基层骨干开展法律知识培训，提升村干部、基层调解员法律素养，激活基层治理内生力量。

围绕普法宣传，各法庭立足辖区特点，开展差异化精准普法，把法律知识送到村民家门口。

普兰店法院以法庭为支点，深耕乡土司法，把矛盾化解在田间地头，将司法便利送到企业群众身边，以实实在在的司法实践践行新时代“枫桥经验”，为乡村善治、产业振兴注入强劲法治动能。

来源：法治日报

审核丨严怡娜

记者丨张国强 韩 宇

制作丨李 雪