终于谈妥，北约成员建国20年盼来中方高层，想当第二个塞尔维亚？

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一个加入北约的欧洲国家，正主动深化对华合作。

2026年10月17日至18日，王毅访问黑山，这是中国外长首次到访这个国家。

黑山总理斯帕伊奇还用中文与王毅交流。独立20周年之际，黑山为什么格外看重这次访问？

一、中文问候之外，黑山更看重合作能否落地

斯帕伊奇会中文，有自己的经历。他曾在中国留学，对中国并不陌生。

这次接待中国外长，他使用中文，也表达了支持更多黑山人学习中文的态度。结合双方接连展开的高层交往，这份热情有着清楚的现实背景。

早在今年6月23日，斯帕伊奇就在大连出席夏季达沃斯论坛期间，与中国总理李强会面。双方讨论了贸易、投资、基础设施、绿色经济、教育和旅游合作。

四个月后，中国外长来到黑山，双方继续推进这些议题，交往有了连续性。

黑山的发展需求，恰好解释了这种积极性。2006年6月3日，黑山宣布独立。

同年7月6日，中黑建立外交关系。

到了2026年，独立与建交都满20周年，如何把多年交往转化为更多发展成果，成为双方共同关注的问题。

黑山的外交选择也很明确。2017年6月5日，它加入北约。加入欧盟，则一直是其外交重点。

安全合作和经济发展各有具体任务，北约成员身份无法直接解决公路建设、地区发展和旅游配套问题，这些仍然需要资金、技术和长期投入。

入盟谈判已经持续多年。黑山2012年启动谈判，到今年10月12日，33个已开启的谈判章节中，21个暂时关闭。进展正在加快，正式加入仍需完成后续程序。

与此同时，居民出行、企业运输和旅游接待的需求，每年都要面对。

因此，从项目需求和会谈议题来看，黑山主动深化对华合作，有着务实考虑。

中国企业已经参与当地重要工程，双方具备继续合作的经验。今年的高层互动，为后续协商提供了更充分的政治支持。

二、真正促成持续合作的，是已经建成和正在施工的项目

黑山对中国基建能力的认识，有具体项目作为依据。南北高速公路优先段，由中国路桥公司承建。

2014年，中黑签署相关优惠买方信贷协议，中国进出口银行为这一项目提供融资支持。工程由此获得推进所需的重要条件。

这段路的施工难度相当突出。全长约41公里，包含16座隧道、20座桥梁，桥隧比例约60%，是南北高速公路中技术和施工难度最大的一段。

黑山需要的，是能够完成复杂工程的合作伙伴，中企承担了这一任务。

2022年7月13日，优先段举行通车仪式，黑山有了历史上第一条高速公路。

对一个需要加强南北联系的国家来说，工程完成的意义十分直接。道路投入使用，也让双方继续讨论交通建设时，有了可以检验的合作成果。

后续建设又引入了欧洲资金。2025年7月，欧洲复兴开发银行宣布，为约22公里的马泰舍沃至安德里耶维察路段提供最高2亿欧元主权贷款，欧盟配套最高1.5亿欧元投资赠款。

同一条交通线路的不同路段，体现出黑山争取多方合作的实际做法。

这里的重点，是道路能够逐段延伸，地区联通持续改善。中方参与首段，欧洲机构支持后续路段，各自对应具体项目。

对黑山而言，争取更多合适的资金和建设力量，有助于推进整个交通网络。

另一个受到重视的项目，是塔拉河大桥修复。这座大桥与前南斯拉夫电影《桥》相关，也承载着两国人民对反法西斯历史的共同记忆。

中方援助修复，既回应了桥梁维护需求，也延续了双方已有的人文联系。

今年4月20日，修复工程结束冬歇期后全面复工，斯帕伊奇出席相关仪式。

到了10月会见王毅时，他再次谈到这一项目。几个月内反复提及，足以看出黑方对工程的重视。桥梁维护涉及通行，也关系到当地旅游资源的长期利用。

新的合作同样进入施工阶段。10月5日，布德瓦绕城公路项目举行开工仪式，中国山东高速集团作为国际联合体成员参与建设。

项目长约8公里，合同金额约2.37亿欧元，预计工期4年，联合体由黑山、中国和波黑的5家企业组成。

布德瓦是黑山著名旅游城市，旺季交通压力较大。绕城公路建成后，将分流车辆、缓解城区拥堵。

旅游需要便利的交通，居民需要更顺畅的出行，工程价值最终都要通过这些具体变化体现。这也解释了黑山为何持续欢迎中企参与。

从高速首段通车，到大桥修复，再到绕城公路开工，中黑合作已经形成多年连续推进的项目实践。

中国外长此次到访，正是在这些既有成果之上，进一步讨论旅游、能源和绿色转型等领域的合作。

三、想深化对华关系，黑山有自己的发展安排

看到这些互动，外界很容易想到塞尔维亚。中塞长期推进基础设施、产业投资和经贸合作，2024年7月1日，中塞自贸协定正式生效。

持续合作带来的实际成果，对同处巴尔干地区、同样希望改善发展条件的国家，具有参考意义。

黑山此次展现的合作意愿，也有相似的务实取向。黑方欢迎中国企业继续参与基础设施建设，并提出探讨电站、铁路、机场和港口等项目。

这些议题与交通、能源、旅游和地区联通直接相关，下一步能否推进，要落实到具体协商和项目条件。

但黑山有自己的外交安排。它已经加入北约，正加快入盟谈判，同时寻求扩大对华合作。三件事共同构成其现实政策。

黑方希望吸引高质量投资，建设可持续基础设施，并强调符合本国发展重点与欧洲标准，这些要求也会影响后续合作方式。

中国对此次访问的表态，同样重视这种现实条件。中方理解黑山加入欧盟的努力，支持双方继续深化关系。

对于黑山来说，在欧洲一体化进程中保持对华务实合作，可以增加发展选择，也符合双方已经展开的长期交往。

值得关注的，是双方开始探讨提升关系定位。这意味着，合作议题有望更加系统，交往机制也可能进一步完善。

已有工程提供经验，高层沟通推动协商，后续项目再接受建设和运营效果的检验，双边关系才能持续发展。

黑山需要认真处理的任务也很具体。

贷款如何安排，工程怎样按期推进，当地企业和劳动者能够获得哪些机会，建成后能否有效运营，都关系到合作的长期效果。项目质量与实际收益，决定着民众对合作的切身感受。

所以，这次访问最有分量的内容，体现在20年交往之后，双方仍愿意扩大合作。

黑山希望改善交通、发展旅游、增加投资，中国拥有相关建设经验与合作意愿。需求能够对接，才有继续推进的条件。

能否成为所谓“第二个塞尔维亚”，最终要看长期成果。

对黑山而言，按自身条件深化对华合作，把已经讨论的方向逐步落实，让居民和企业获得实惠，比任何标签都更有说服力。