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科索沃独立18年,上百个国家支持独立,为什么中俄始终不承认?

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2008年2月17日,普里什蒂纳烟花漫天,美国当天承认,英法德很快跟进,上百个国家陆续点头。中国却把门关上了。



我觉得,这不是在跟一块不到一万一千平方公里的地方较劲,而是在守一条规矩:独立不是自己喊一声、再拉几个大国站台,就能算数的。可一块离中国那么远的巴尔干小地方,凭什么让中国十八年寸步不让?

科索沃如何成为火药桶

对塞尔维亚人来说,科索沃不是普通的土地,是民族的发源地,是中世纪王朝的所在,更有东正教的古老修道院。你换位思考一下,有人要把你祖庙和祖坟所在的地界划走,谁能答应?

可历史偏偏在这里拐了弯。14世纪,奥斯曼帝国打了过来,大批塞族人往北迁,之后几百年,这里的人口结构慢慢变了,阿尔巴尼亚族成了多数,塞族反倒成了少数。这是后来所有矛盾的根子。

铁托在世时,凭着威望,各民族还能相安无事,科索沃也拿到了很大的自治权。1980年铁托去世,南斯拉夫的民族矛盾一下子翻了出来。



1989年,米洛舍维奇上台,取消了科索沃的自治地位,阿族公务员被解职,阿语学校被关闭。积压多年的怨气爆发,阿族武装和塞族军队打起了游击战,镇压手段极其残酷,大批平民被驱赶,上百万难民涌向周边国家。

接着,外面的大佬插手了。1999年,北约绕开联合国安理会,对南联盟空袭了78天。这期间,5月7日深夜,北约的导弹击中了中国驻南联盟大使馆,3名中国记者牺牲。这笔账,每个中国人都记得。这场空袭,也成了中俄日后看待科索沃问题绕不开的一道坎。



空袭结束后,联合国通过第1244号决议,在承认南联盟主权和领土完整的前提下,让联合国暂时托管科索沃。换句话说,联合国从来没有说过科索沃不属于塞尔维亚。



各国各打各的算盘

国际上很快分成了三拨:捧场的、拆台的、骑墙的,每一拨背后,算盘都拨得很响。

先看美国。在我看来,它至少有三层考虑:当时美国深陷伊拉克和阿富汗,需要在欧洲树一个样板,给自己的立场添些光彩;巴尔干是俄罗斯的老地盘,塞尔维亚又是俄在欧洲重要的伙伴,切走科索沃,等于削弱塞尔维亚,也压缩俄罗斯的影响空间;再者,科索沃有褐煤、铅锌等矿产,离黑海的能源通道也不算远,捏在手里,就多了一枚棋子。这些盘算未必摆在明面上,但从后来的走向看,科索沃的独立,从来不只是当地人自己的事。

再看俄罗斯。1999年北约绕过联合国直接动武,等于当面告诉莫斯科,你的否决权我们不在乎。更现实的是,俄罗斯2008年刚从车臣战争的泥潭里走出来,付出了巨大代价才稳住局面。如果这个口子一开,北高加索一带的分离力量就会问:科索沃能独立,我们凭什么不行?所以普京明确表示,这不公正,也不合法。

欧盟内部其实也不齐心。大部分成员国跟着美国走了,但西班牙等国至今不承认。外界普遍认为,这和它们自家也有地区分离的压力有关,谁也不想搬石头砸自己的脚。



那中国呢?我认为,中国算的是两笔账。第一笔,是规矩的账。科索沃的独立,既没有塞尔维亚点头,也没有联合国授权,走的是先自己宣布、再拉大国站台、逼各国认账的路子。

这等于把联合国宪章的原则和第1244号决议往一边推。口子一开,随便哪里的分裂势力闹一闹、找个靠山,就能把一个国家拆开,二战后定下的国际规矩就守不住了。

要说明的是,2010年国际法院曾给出咨询意见,认为独立宣言本身不违反一般国际法,这也是支持方常拿来说话的依据。可这只是咨询意见,没有给科索沃一个国家资格,它到今天也不是联合国会员国。

第二笔,是自家的账。维护国家主权和领土完整,是写进我国宪法的底线。中国在联合国每次涉及科索沃的发言里,反复强调的就是主权和领土完整这两个词。



这不是外交辞令,是中国对待所有类似问题的一贯原则。中国不认科索沃,是给国际法理钉下一根桩:单方面宣布,不等于合法;绕开联合国的小动作,不等于有效。

再看这十八年的结果。哪怕有一百多个国家承认,科索沃的路走得也磕磕绊绊。北部的塞族人不认普里什蒂纳的管辖,2022年底还因为车牌、证件这些事闹到紧张对峙,北约维和部队至今还在那里驻守。西方当年画的“繁荣稳定”,到今天也没有兑现。



回头看2008年那个路口,西方选了一条捷径:只要对自己有利,规则可以改。中国选了一条难路:守住底线,不让潘多拉的盒子被打开。

没有法理根基,没有民族和解,一纸宣言和大国站台,换不来真正的太平。真正的独立和太平日子,从来不是几张纸片和强权站台就能换来的。



十八年过去,科索沃的路还没有走通,那些当年一路绿灯的承认,到底是帮了它,还是把它推进了更长的僵局?而当规矩可以按需改写,下一个被拿来试刀的,又会是谁?

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