北京
来源：新华每日电讯
当伊金霍洛旗国有林场场长李峰看着那22吨林业碳票减排量在内蒙古产权交易中心挂牌成交时，他意识到，这片守护了二十余年的樟子松和旱柳林，终于不再只是“账面上的绿色资产”。受让方来自数百公里外的锡林浩特市巴彦宝拉格苏木人民政府，这笔交易的体量——22吨——放在动辄百万吨级的碳市场中纵然渺小，但价值不可估量：这是鄂尔多斯首笔林业碳票跨盟市交易，标志着该市林草碳汇产品首次打破“本地消纳”的边界。
一笔“小交易”背后的制度破壁
林业碳票并非新事物。自2024年底发行自治区首张旗县级林业碳票以来，鄂尔多斯已在本地探索出“绿色电力证书+林业碳票”的“近零碳机关”建设模式，并覆盖了重点行业碳排放管控、大型展会碳中和、生态环境损害代偿等多个场景。然而，这些交易始终未能走出鄂尔多斯市域。
日前完成的这笔跨盟市交易，在李峰看来是实现了“将碳票价值半径从旗县市域延伸至全自治区”。对于过去“守着林子难变现”的国有林场而言，这打开了一条对接全区绿色低碳市场的新通道。
受让方锡林浩特市巴彦宝拉格苏木人民政府购入这22吨减排量，专项用于抵消机关办公运行碳排放，推进“近零碳机关”建设。这一选择具有信号意义：当基层政府机构成为碳票的买家，碳汇产品的公共属性与行政场景的结合正在被制度性确认。
治沙造林的资产化路径
此次交易涉及的阿鲁图作业区，经二十余年治沙造林，累计形成碳汇量3.4万吨。本次交易的22吨，只是其中极小的一部分。
真正值得关注的是碳票作为一种制度工具的设计逻辑。林业碳票被定义为“把森林‘吸收二氧化碳’的能力变成可交易、可抵押的‘碳存折’”，这背后是一条“林地固碳—碳票开发—平台交易—跨盟市消纳”的完整链条。
鄂尔多斯市在制度层面的铺垫早已展开。2025年初印发的《鄂尔多斯市碳普惠体系建设工作方案（试行）》明确提出，到2030年前要“推动荒漠化治理、绿色矿山、林草碳汇等减排项目纳入普惠管理”，并“探索大型活动碳中和、生态损害替代赔偿等多层次消纳渠道”。伊金霍洛旗作为试点旗区，承担了林业碳票开发的先行先试任务。
当22吨碳票完成跨盟市流转，伊金霍洛旗在碳票制度上验证的通道，其实早已被另一条更长的绿色链条所支撑。
一片治沙林的资产化底盘
伊金霍洛旗的生态底子，是用几代人时间一寸一寸垒起来的。全旗森林、草原面积分别达到302万亩和378万亩，森林覆盖率跃升至37.06%，草原综合植被盖度达到61%。“十四五”期间，全旗累计完成林草生态建设165.17万亩，林地总面积突破300万亩，草地面积近380万亩。2024年，伊金霍洛旗被评为全国林长制激励表扬旗县，是内蒙古自治区唯一获得推荐的旗。
碳票所依托的国有林场，正在从单一的生态管护向复合经营转型。纳林希里治沙站引进樟子松嫁接红松技术，累计嫁接3000余亩12万余株。李峰算过一笔账：嫁接完成后第3年开始坐果，8至10年进入盛果期，松籽等果品年平均每亩收入预计达到2000元左右。全旗国有林场推行“一场一品牌”，建成示范种植园4处，林下经济试验面积达7480亩，涵盖林草、林果、林药等多种业态。
绿色产业的接续支撑
采煤沉陷区的治理则提供了另一种资产化路径。伊金霍洛旗全旗国土面积的87%为矿山，已探明煤炭储量560亿吨，每年煤炭产能约2.1亿吨，采煤沉陷区以每年3万亩的速度递增。在乌兰木伦镇，天骄绿能50万千瓦采煤沉陷区生态治理光伏发电示范项目覆盖4.2万亩曾经的塌陷土地，采取“政府主导、企业实施、村集体入股、农牧民参与”的模式。内蒙古圣圆能源集团相关负责人介绍，项目2021年建成后，植被覆盖率从不足19%提升至64%以上，板下种植的紫花苜蓿计划对接村集体肉牛养殖。
绿色制造业的体量，则为碳票交易提供了更深厚的产业土壤。蒙苏经济开发区零碳产业园已入选首批国家级零碳园区建设名单，产销锂电池9.5GWh、硅片59.8GW、光伏电池32.5GW，新能源装备制造产值达到236.9亿元。旗政府工作报告将“稳步扩大林业碳票开发交易”与百万吨级CCUS项目并列，定位为“率先走出规模化降碳减碳新路径”的组成部分。
碳票收益在这个账本中占比仍小。但它改变了一个根本问题：过去林场守着林子，碳汇能力停留在生态账面上；碳票制度把这部分能力变成了可交易、可抵押的资产凭证，让治沙造林从单纯的财政投入项，变成了有现金流预期的资产项。22吨的跨盟市交易验证了这条通道可以走通——通道本身的价值，远大于单笔交易的体量。（记者侯维轶）
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