上海
今天（10月27日）下午，嘉定区委副书记、区长张宇祥主持召开区政府第146次常务会议，听取《关于进一步完善本区公益性岗位开发管理工作的实施办法（草案）》制定情况的汇报，并邀请3位市民代表列席会议。
公益性岗位是托底安置就业困难人员、保障重点群体基本生活的重要制度安排，事关群众切身利益。为进一步规范公益性岗位开发管理和资金使用，完善就业托底保障体系，嘉定区起草了《关于进一步完善本区公益性岗位开发管理工作的实施办法（草案）》（简称《办法》）。
《办法》围绕公益性岗位开发、人员安置、待遇保障和监督管理等方面进一步完善相关机制。符合条件的用人单位可按规定享受岗位补贴和社会保险补贴，其中岗位补贴标准为本市月最低工资标准的50%，补贴期限最长不超过3年；距法定退休年龄不足5年的就业困难人员，可按规定延长至退休，最长不超过5年。对补贴期满后仍难以通过其他渠道实现就业的部分困难人员，还可按程序再次安置，进一步强化就业托底保障。
列席会议的市民代表结合一线实践，从存量人员过渡安置、岗位开发和基层业务指导等方面提出了意见建议。
“《办法》在岗位认定、人员安置、补贴管理和退出机制等方面规定系统、权责清晰，既体现了对就业困难人员的人文关怀，也强化了对用人单位和主管部门的规范约束。”市民代表、上海博乐律师事务所合伙人樊平结合执业经验，建议进一步制定规范性用工文本，从制度层面减少劳动争议纠纷，让政策平稳落地。作为法律从业者，他也将发挥专业优势，为政策实施提供法律服务和支持。
市民代表、南翔镇社区事务受理服务中心主任倪海宏表示，《办法》为基层开展公益性岗位开发和人员安置提供了指引。目前，南翔镇正积极挖掘符合条件的公益性组织，镇属企业上海南翔物业有限公司已通过申请，计划开发保安、保洁等岗位，帮助就业困难人员实现就业。她建议，进一步加强街镇业务培训，提升基层岗位开发、人员安置和日常监管工作的实操能力。
张宇祥在讲话中指出，市民代表结合各自工作岗位实际，所提意见建议贴近一线、务实中肯。
张宇祥强调，要稳妥做好新老政策衔接过渡。把握公益性岗位“托底线、救急难、临时性”的关键定位，落实“按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗”原则。新开发岗位严控年度总量，严格界定安置对象，规范申报、招聘、公示等关键流程，做到公开公平公正。要把就业资金管好、用到位。区人社局会同区财政局严格落实就业补助资金列支机制，合理确定年度资金总量，精准测算两级支出。加强全过程监管，紧盯考勤、合同、工资发放等关键环节堵漏洞。要压实各方工作责任。区人社局牵头抓总，会同相关部门尽快发文，做好政策宣传解读和业务培训，指导街镇和用人单位吃透岗位开发、补贴申领、退出安置等流程要求。街镇落实属地责任，按照“谁开发、谁管理”原则加强人员闭环管理，做好就业帮扶，引导符合条件人员向市场化就业转变。
会议还研究了其他事项。
区领导葛东波、姚少杰、汤东英、刘冬梅、杨文杰出席会议。区政协副主席乐跃明应邀出席。
撰稿：周玉林
摄影：顾奕诚
编辑：袁悦
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