国别 | 我国企业在墨西哥市场的结构性机遇

虽然墨西哥对非自贸伙伴国（含中国）加征关税，我国对墨出口依然表现出较强的抗压韧性。中国海关最新数据显示，2026年1—8月，我国对墨西哥商品出口额达638.0亿美元，同比增长7.6%。从商品结构看，关税政策调整客观上推动了我国对墨出口的转型升级。

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1至8月我国对墨商品出口简述

从贸易总额看，我国对墨西哥出口在2025年全年同比小幅下降1.2%之后，今年1—8月表现出“止跌回升、重返正增长区间”的态势。这一回升固然受到墨西哥比索升值对冲部分关税成本、在墨中资企业扩产带动设备与中间品采购等因素的推动，但根本原因在于墨西哥市场的需求并未实质性收缩，其作为北美重要制造枢纽的地位依然稳固。

从商品结构看，由于关税政策的适用范围与税率存在结构性差异，我国对墨出口增长商品主要集中于税负相对较轻且附加值较高的优势品类。今年1-8月，有机化学品、机械器具、无机化学品、电气设备和塑料及其制品等，对墨出口分别同比增长38.8%、33.5%、25.1%、18.5%和11.0%。

从合作模式看，2025年底以来的关税调整与《美墨加协定》审议进程，正推动我国对墨市场由“产品供给”向“产能合作”升级。比如，1—8月，我国对墨出口的机械器具零件及附件、自动数据处理设备部件、集成电路、电气设备零件、印刷电路、半导体器件等中间品，分别同比增长169.6%、102.4%、101.1%、78.9%、41.2%和33.3%，产业链协同深化；相比之下，整车、纺织服装、鞋帽、玩具、小家电等终端品表现相对平淡。

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我国在墨西哥市场的机遇分析

电力行业：政府致力于开发可再生能源电力。2025年墨西哥发电量达397.0太瓦时，其中燃气发电占比65.4%。为稳定电力供应和降低对进口天然气的依赖，辛鲍姆总统上任伊始便将扩大可再生能源开发作为关键抓手。2025年4月发布的“墨西哥计划”提出，到2030年清洁能源（含可再生能源与绿色热电联产）占比将达54%；2026年7月能源部根据《2025-2030年国家电力系统强化与扩张计划》，推出三项新政——允许私营资本独立参与可再生能源电站招标，允许私营资本自主或以混合模式参与发电或储能项目，以及简化审批手续。我国企业未来可重点关注发电机组、变压器、储能等设备的对墨出口，以及墨西哥循环电站、风力发电站、光伏发电站的投建营领域机会。

图/墨西哥2020年至2030年非水发电结构及预测（TWh）

数据来源：Fitch Solutions

油气行业：政府有意通过PEMEX实现自给自足。墨西哥油气资源禀赋优越，但石油和天然气开采业占GDP的比重在2025年降至2.3%。为尽可能满足国内燃料需求，辛鲍姆总统于2025年8月公布了墨西哥国家石油公司（PEMEX）《2025—2035年战略计划》，拟通过公共投资与私营投资并举，推动石油产量增长并降低公司债务。2026年6月，PEMEX与巴西国家石油公司签署合作协议，旨在借助巴西领先的深海钻探技术，共同开发墨西哥湾尚未开采的约300亿桶石油储量。中企可重点关注浮式生产储卸油装置（FPSO）、浮式液化天然气生产储卸装置（FLNG）等海洋工程高端装备出口，以及钻修井承包、采油服务以及地面工程建设等领域的市场机会。

交通行业：政府积极推动交通基础设施建设。2025年4月，辛鲍姆政府承诺，要在未来5年拨款1万多亿比索，用于公路、桥梁、铁路、港口、机场等交通基础设施的建设和完善。2025年8月，辛鲍姆发布法令，正式确定了与优先战略项目的相关公共工程清单，包括玛雅铁路延伸至普罗格雷港口多条客运铁路建设、墨西哥城国际机场等机场与港口升级等，并要求财政和公共信贷部加强未来预算管理。2026年7月，墨西哥基础设施、通信与交通部批准了《铁路与综合公共交通署机构规划2026-2030》，计划将在2030年落实“建设3000公里新客运铁路线路”的承诺。中企可重点关注轨道材料、工程机械、港口装备、机场/货站机电等交通基建类的订单，以及对外承包、数字化方案、公私合营等领域的机会。

电信行业：政府确定未来数字基础设施建设政策框架。墨西哥2025年互联网用户达1.1亿人，六岁及以上人口的使用率为86.1%。为更广泛普及数字红利，2026年4月，墨西哥数字转型与电信局（ATDT）发布《2026—2030年国家互联互通计划》，提出到2030年将全国互联网人口覆盖率由当前的94%提升至98%；同年5月，该局又发布《2026—2030年国家无线电频谱计划》，为电信和广播基础设施部署以及互联互通提供频谱资源保障。建议企业关注光纤光缆、通信网络设备、云计算与边缘计算硬件等产品的出口，以及5G与光纤网络建设、数据中心与云计算、数字应用与智慧城市等领域的合作机会。

汽车行业：政府推动新能源汽车转型与本地化发展。2025年，墨西哥汽车行业产值超过700亿美元，约占全国GDP的3.8%、制造业GDP的20.5%。为承接全球汽车产业电动化转移，墨西哥政府从“提升配套率、加征关税与引进产能”三个维度同步推进。2025年4月，辛鲍姆政府发布“墨西哥计划”，提出到2030年将汽车本地零部件配套率由60%提升至75%，各项优惠政策向新能源汽车倾斜。2026年1月，墨方对非自贸伙伴国进口的整车及零部件（含纯电动与插电混动车型）征收35%—50%关税。同年5月，经济部推出近岸外包投资激励计划，以税收减免、土地优惠和物流补贴推动全球汽车零部件产能在墨西哥集聚落地，巩固其北美供应链枢纽地位。在此背景下，中企需由单纯出口整车或零部件，转向深度嵌入墨西哥新能源产业链。

此外，从国际视角看，墨西哥外国直接投资（FDI）净额在2025年第四季度降至-43.8亿美元的历史低点后，2026年连续两个季度恢复净流入，其中第一季度为245.0亿美元，第二季度为104.6亿美元。这种由净流出转向持续净流入的态势，一定程度表明墨西哥依然是“近岸外包”的投资中心。

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相关建议

鉴于墨西哥仍是我国商品出口的重要目的地，建议中资企业持续跟踪墨西哥在进口商品监管、制造业投资准入等领域的政策调整，充分使用信用保险等工具筑牢风控安全底线；严格遵守墨西哥当地商业法规与税务制度，重点加强法律合规、劳工与工会等领域的合规管理。

▌来源：中国信保国别风险研究中心/区域国别研究院

编辑/宗博远