这几天中东的消息里,有一条不太起眼:沙特首都利雅得的美国大使馆,是该地区目前唯一接到有序撤离命令的美国外交机构,其他使馆预计也会陆续接到类似指令。还有一条更小的:原本要轮换去中东的非核心军事人员,已经被通知取消赴任。
两条放一块儿看就有意思了。几天前,沙特外交大臣刚在伊斯坦布尔跟另外七国外长一起表态反对再打伊朗;转过头,美国人就在沙特首都收拾行李了。
主人说别打,客人却在为开打做准备,这一幕已经把问题摆到台面上了。把这一周的事串起来,我的判断是:美国这回要是真动手,打的会是一场"三无"战争,没人陪着打,没有法理名分,打完也没人帮着收拾。
8国发声,不许美以打伊朗,拿掉的是第一条;中方在联大直接明牌,2231号决议已废,拿掉的是第二条;第三条是前两条加在一起自然得出的结果。下面一层一层说。
先说清楚,军事上美国确实准备好了。美国有线电视新闻网援引美国官员的话说,中东现有美军兵力足够执行新的对伊打击任务,特朗普一下令,96小时内就能发起大规模行动。
这回不是以前那种打雷达、打发射架的"修剪草坪",中央司令部和五角大楼正在拟定的目标清单里,有伊朗的能源设施、军事场所和核设施。家底也摆在那儿,伊朗周边海域部署了大约20艘美军舰艇,阿拉伯海北部有"华盛顿"号和"布什"号两个航母打击群。
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可我觉得最露底的,是动手时间。熟悉作战规划的官员估计,11月3日期中选举之后动手的可能性比较大。
这仗要是真像华盛顿说的那么划算,为什么非得等投完票?还是怕油价。
10月27日布伦特原油报每桶111.87美元,美国选民在加油站骂谁,选票就投给谁的对手。以色列也一样,以色列27日举行议会选举,国防部长卡茨提前声明,选举前没有主动袭击伊朗的计划。
两家都把枪上了膛,又都得先看选票。一场要靠选举日程来安排的战争,本身就说明它在国内没那么理直气壮。
要打大仗,光有航母不够,还得有人跟着一起干。这就得说伊斯坦布尔那场会。
10月23日,土耳其、埃及、巴基斯坦、沙特、英国、法国、德国、意大利八国外长在土耳其开会,呼吁马上重开霍尔木兹海峡,反对对伊朗动武。费丹会后说,与会各国都不赞成对伊朗再搞军事干预,外交和对话才是结束冲突的唯一办法。
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这份名单得放到历史里比一比,分量才出得来。1991年海湾战争,美国手里有安理会授权,沙特、埃及都在联军里,英法也出了兵。
2003年打伊拉克,法德公开反对,但英国还是铁了心跟美国走,好歹凑出个"志愿联盟"。到了2026年,英国、沙特、埃及也站到了反对的一边。
三十五年前帮美国撑场面的老伙计,这回几乎都在名单上。这不是简单的盟友闹别扭,而是美国在中东的号召力,已经掉到了一个过去少见的低点。
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中东这四家为什么这么坚决?因为它们就在火线边上,真打起来先遭殃的是自家门口。霍尔木兹海峡已经乱成什么样了?
美国华盛顿近东政策研究所的数据显示,今年10月是该智库2017年开始追踪以来,海峡及附近水道商船遇袭最多的一个月,已记录28起;23日开会当天,又有两艘油轮触雷爆炸,船上一共装着450多万桶原油。
还没开新一轮打击,海上就已经这样了,真要开打,账会怎么算谁心里都有数。再把这几家的账拆开看。
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沙特境内有美军基地和油气设施,一旦伊朗报复,这些地方最容易成为靶子;埃及靠苏伊士运河吃饭,红海和霍尔木兹两头堵上,外汇来源就少了一大块;巴基斯坦跟伊朗边界线很长,那边乱了,难民和武装分子都可能往这边涌。
三家的位置各不一样,结论却一样:别在我家门口点火。最能说明问题的,是会后第三天的事。
10月26日,伊朗、沙特、土耳其、巴基斯坦在德黑兰开会,沙特国防大臣哈立德、巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔、土耳其国家情报局局长卡林都到了。
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这是伊朗第一次和签了共同防务协议的沙土巴三国举行高级别会谈,这三国8月签的《麦加共同防务协议》规定,攻击其中一国就等于攻击三国。我觉得这一步比伊斯坦布尔的表态还硬。
美国在那边列打击清单,地区国家派国防大臣、陆军参谋长直接去了德黑兰,用行动告诉华盛顿:别指望我们帮你围堵伊朗。欧洲四国的出发点不一样,但态度一点不含糊。
法国外长巴罗说,冲突再升级只会让各方都输,还会推高油价;意大利外长塔亚尼说,他不认为这个问题能单靠军事手段解决。欧洲的处境确实被动,俄罗斯的管道气早就断了,中东的油轮又在水雷和袭击里走不动,取暖季一到,能源账单直接压到每户人家头上。
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对巴黎、柏林、罗马来说,这仗不管谁赢,自己都得先掏钱,换谁也不会答应。所以这8国的反对,跟喊口号是两回事。
中东四国怕自家先挨炸,欧洲四国怕自家先涨价,各算各的账,最后算出同一个结果。正因为理由五花八门,这份"不许"才更硬,它不是哪一方一时冲动,是每家都认真算过以后得出的结论,想靠打电话、做工作一家一家拆开,很难。
8国是在政治上表明不陪美国冒险,中方在联合国说的那句话,则是从规则上动了根基。
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10月23日,中国常驻联合国副代表孙磊在联大发言时指出,核可伊核全面协议的安理会第2231号决议已经到期终止,安理会和国际原子能机构应停止审议伊核问题,总干事也应停止提交有关报告。
他同时强调,伊核问题最终要靠外交途径解决,诉诸武力、制裁施压只会激化矛盾。至于"到期"是哪天,2231号决议的"终止日"是2025年10月18日,这是写在决议里的日子,不是谁想延就能延的。
有人可能会觉得,这不过是一次例行发言。其实中方在这件事上一年来一直是这个立场。
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今年6月,孙磊就指出,安理会从来没有就英法德有没有资格启动"快速恢复制裁"机制达成一致;那次程序性表决结果是11票赞成、2票反对、2票弃权,中俄投了反对票。7月10日安理会再次召开伊核问题公开会,中方在程序性表决中又投了反对票。
从安理会讲到联大,中方的话一直没变:这张桌子已经撤了,谁也别再拿着它说事。这一招为什么让华盛顿难受?
回想2003年,美国打伊拉克前还费了好大劲在安理会翻1441号决议,想给自己找个名分。名分找得勉强,可至少有张旧桌子可以借。
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这回伊核问题上连这张桌子都没了,2231号决议一到期,美以再动手,就没法说是在执行联合国的什么决议,所谓多边授权的说法也找不到依据。8国的态度,华盛顿还可以说成是盟友在施压、在讨价还价;决议到期这件事,靠公关话术是改不了的,到期就是到期。
伊朗那边也看明白了这一层。伊朗议长顾问穆罕默迪在社交媒体上说,美国想在72小时内打完新一轮的想法是"幻想"。
还有一个细节值得琢磨,美以2月28日对伊朗动手,美方的"史诗狂怒"行动打了约两个月,5月5日由鲁比奥宣布结束,分析认为主要是受《战争权力法》约束,总统未经国会授权发起的军事行动最多只能打60天。
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外面没有联合国的名分,家里有国会的期限,身边没有伙伴愿意分担,这三样放在一起,就是我说的"三无"。所以,这一周真正值得记住的,不是中东又紧张了,而是美国真要往前走,能借的力越来越少,能分出去的责任也越来越少。
8国发声,是把"别拿我们的名义去打"当面说清楚了;中方在联大点明2231号决议已废,是把美以最后一层法理外衣也揭掉了。白宫最后怎么决定还不知道,但有一点已经很清楚:这一仗要是打起来,政治上的后果只能由动手的人自己扛。
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8国发声,不许美以打伊朗,中方直接在联大明牌:2231号决议已废
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