一税两费将合并为一税！

来源：中国会计报

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一税两费合并进入立法阶段！

财政部发布法治政府建设年度报告，明确将地方附加税法纳入立法工作计划。

一、改革完整时间轴

• 2024年7月：党的二十届三中全会首次明确提出，研究将城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加（即“一税两费”）合并为新税种地方附加税，同时赋予地方在规定税率区间内自主确定适用税率的权限，为改革划定核心方向。

• 2026年3月：2026年中央预算报告重点部署地方附加税改革，释放出改革全面推进的强烈信号。

• 2026年4月：财政部正式启动地方附加税法立法工作，改革迈入法定流程，距离正式实施再进一步。

二、核心定性：非新增税费，而是整合升级

• 地方附加税不是全新征收项目，而是对现有“一税两费”的整合、归并与规范。

• 合并公式：城市维护建设税+教育费附加+地方教育附加=地方附加税

• 改革遵循税负平移、规则统一两大原则，整体不增加社会总体税费负担。

三、现阶段企业实操要求（重点）

目前，地方附加税法尚未出台正式实施文件，所有企业、个体工商户仍按照现行“一税两费”政策正常申报、核算、缴税，无需调整账务处理、申报表单与办税流程。原有税费优惠政策也正常执行。

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“六税两费”这些优惠继续沿用！

现阶段，一税两费的相关税收优惠政策可以继续沿用。

1.“六税两费”与“一税两费”的关系

“六税两费”=“一税两费”（城建税+两项附加）+印花税+房产税+城镇土地使用税+耕地占用税+资源税

简单来说，本次合并的“一税两费”，正是“六税两费”的核心组成部分。

2.“六税两费”优惠核心信息（现行有效）

• 优惠依据：财税〔2023〕12号文。

• 执行期限：2027年12月31日截止。

注意：上述优惠与“一税两费”改革并行不悖，改革落地前仍可正常享受。

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“六税两费”减免资格判定，

7月进入新周期！

每年7月是“六税两费”优惠资格的新旧周期切换节点，结合国家税务总局公告2022年第3号，重点说明小型微利企业的资格判定、周期规则，避免错失优惠或违规享受。

1. 核心判定规则

小型微利企业能否享受“六税两费”减免，以企业所得税年度汇算清缴结果为唯一标准，不看月度、季度数据。优惠执行周期：当年7月1日—次年6月30日，一个周期为期12个月。

2. 人性化规则：中途超标不追溯补缴

年度经营中，企业从业人数、资产总额、应纳税所得额一旦超出小型微利企业标准，已享受的减免税款无需补缴，仅在下一个周期重新判定资格。

3. 场景案例

情况一：

某企业2026年3月完成2025年度汇算清缴，判定为小型微利企业→2026年7月1日—2027年6月30日可享受“六税两费”减半。

情况二：

2026年9月企业资产总额超过5000万元，不再符合小微条件→2026年7—9月已享受的减免依然有效，不用补缴。

若企业2027年3月完成2026年度汇算，判定不再属于小型微利企业→2027年7月1日起停止享受，2027年1—6月已享受部分不作调整。

补充：新设企业特殊规则

新设立企业在首次汇算清缴前，只要不属于国家限制/禁止行业，且从业人数≤300人、资产总额≤5000万元，可暂按小型微利企业享受优惠，待首次汇算后重新确认资格。

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“六税两费”减免常见误区！

结合一线办税实操，整理“六税两费”减免最容易出错的5个误区，逐条解析，帮大家合规享受政策，规避风险。

误区1：只有小规模纳税人能享受，一般纳税人完全无缘

纠正：错误。增值税一般纳税人，只要经汇算判定为小型微利企业，或是登记为个体工商户，均可正常享受六税两费减半优惠。小规模、一般纳税人身份不是绝对门槛，核心看主体资质。

误区2：“六税两费”减半政策不能和其他优惠叠加

纠正：错误。政策明确支持叠加享受。举例：企业先享受仓储用地城镇土地使用税专项优惠，再对减免后的税额享受50%减半，双重福利可同时享受。

误区3：销售额超标，未登记一般纳税人，仍能按小规模享受优惠

纠正：错误。纳税人年销售额超出小规模标准，收到税务机关提醒后，未在规定期限内登记为一般纳税人的，逾期次月起，不再享受小规模纳税人对应的六税两费减免。

误区4：跨区域经营的企业，无法享受本地六税两费优惠

纠正：错误。优惠享受仅以企业自身资质（小规模/小微/个体户）为判定标准，跨区经营、异地分支机构，只要主体符合条件，即可正常申报减免，不受经营地域限制。

误区5：个人独资企业、合伙企业不能享受六税两费优惠

纠正：错误。个人独资企业、合伙企业若登记为增值税小规模纳税人，可依法享受减半优惠；若为一般纳税人，则参照小型微利企业规则判定。

编辑：罗莎